§9 Opplysningsplikt og kontroll
§9 Opplysningsplikt og kontroll
«Søker av tilskudd plikter å gi alle opplysninger som kommunen, statsforvalteren og Landbruksdirektoratet finner nødvendig for å kunne forvalte ordningen.
Kommunen, statsforvalteren og Landbruksdirektoratet kontrollerer at utbetaling av tilskudd er riktige. Søker plikter å utlevere all bokføring, korrespondanse og opptegnelser som vedkommer tilskuddet. Opplysninger gitt i forbindelse med søknad om tilskudd kan også kontrolleres ved telling og måling på de eiendommer som foretaket benytter i driften.»
Kilde: Forskrift om prøveordning om teigbasert tilskudd mv. for utvalgte arealer i Nord-Norge (Lovdata).
Etter første ledd plikter alle som søker om tilskudd etter forskriften å gi de opplysningene som kommunen, statsforvalteren og Landbruksdirektoratet anser nødvendig i forbindelse med forvaltning av ordningene. Begrepet «søker» omfatter alle foretak som har søkt om tilskudd etter forskriften. I nødvendighetskriteriet ligger det at opplysningsplikten ikke er ubegrenset og at bare relevante opplysninger kan kreves. Typisk vil dette dreie seg om grunnlagsmateriale for å kunne fatte vedtak om tilskudd, samt dokumentasjon som muliggjør en effektiv kontroll av om tilskuddsutbetalingen er i overensstemmelse med forskriften. Eksempler på dokumentasjon som søker kan bli bedt om å legge frem, er dokumentasjon som viser kjøp av innsatsfaktorer, kjøp av tjenester, salg av grovfôr og at arealet er tatt inn i gjødslingsplanen.
Forvaltningen kan også kontrollere foretakets bokføring, korrespondanse og opptegnelser som vedkommer tilskuddene jf. andre ledd første og andre punktum. Etter andre ledd tredje punktum foreslås det at kontrollen kan gjennomføres ved stedlig kontroll. I uttrykket at «[s]øker plikter å utlevere» all dokumentasjon ligger det at forvaltningen også har hjemmel til å ta med seg slike dokumenter for nærmere granskning. Det følger imidlertid en begrensning for dokumentasjon som ikke er oppbevaringspliktige etter bokføringsloven § 13. Slik dokumenter vil ikke kunne kreves utlevert i medhold av bestemmelsen, uavhengig av om opplysningene isolert sett kan sies å «vedkomme» tilskuddene.
Forvaltningsloven § 15 danner det rettslige utgangspunktet for hvordan kontroller skal gjennomføres. Bestemmelsen er ikke til hinder for at det kan gjennomføres uanmeldte kontroller. Slike kontroller vil som regel være bedre egnet til å avdekke regelverksbrudd enn dersom disse varsles i forkant.
Dersom søker motsetter seg å bli kontrollert eller ikke overholder plikten til å etterkomme forvaltningens krav om utlevering av relevante opplysninger, vil forvaltningen ikke kunne vurdere om foretaket oppfyller vilkårene for tilskuddet. I slike tilfeller vil vilkårene for å kunne gis tilskudd ikke være oppfylt. Unntak kan likevel tenkes i tilfeller hvor det foreligger force majeure-lignende omstendigheter som gjør det umulig å etterkomme kravet, ev. at det er andre årsaker som tilsier at det er urimelig å kreve utlevering.
