Åkerbønner, erter og oljefrø

Bakgrunn og mandat 

I Stortingsmelding 11 (2023-2024) om økt selvforsyning av jordbruksvarer og plan for opptrapping av inntektsmulighetene i jordbruket står det: «Fleire utgreiingar viser at ein vesentleg auke i sjølvforsyningsgraden er avhengig av mellom anna endringar i kosthaldet i retning energirike plantevekstar til mat som kan produserast i Noreg, samstundes som den høge sjølvforsyningsgraden på husdyrprodukt vert oppretthalde.» I tillegg vil stimulans til økt produksjon og forbruk av belgvekster og oljefrø til konsum være et effektivt bidrag for å nå regjeringens mål om 50 prosent selvforsyning. Helsedirektoratets kostråd viser også til en anbefaling om et mer plantebasert kosthold.  

Økt produksjon av belgvekster har dessuten en sterk miljømessig fordel gjennom sin evne til biologisk nitrogenfiksering, som reduserer behovet for mineralgjødsel (Klippenstein, 2022). I vekstskifte kan belgvekster ha positive effekter på jordhelse. I tillegg til forbedret nitrogenbalanse gir dyrking av belgvekster lavere klimagassutslipp enn importerte proteinråvarer som soya (Korsæth, 2016).  

Landbruksdirektoratet har fått følgende oppdrag i supplerende tildelingsbrev datert 30. juni 2025 fra Landbruks- og matdepartementet:  

«3.2.8 Virkemiddel for økt bruk av norskproduserte oljefrø, erter og belgvekster Vi viser til kap. 7.5.2. Partene er enige om å utrede muligheten for å bruke et virkemiddel tilsvarende matkorntilskuddet for å øke matindustriens forbruk av norskprodusert modne oljefrø, erter og belgvekster. Direktoratet bes om å utrede hvordan dette virkemidlet kan implementeres, herunder forvaltning, regelverk og bevilgningsbehov, slik at det eventuelt kan innføres fra kornsesongen 20262027. Frist for utredningen er 15. februar 2026.» (vår utheving) 

Det er begrenset dyrking av modne oljefrø, erter og belgvekster i Norge per i dag, og produksjonen går omtrent i sin helhet til kraftfôrindustrien, med unntak av noe raps til matoljeproduksjon. Landbruks- og matdepartementet ber oss nå se på mulighetene for å øke matindustriens forbruk gjennom bruk av et virkemiddel tilsvarende matkorntilskuddet.  

Hovedmål for utredningen er å vurdere virkemiddelet og dets størrelse for at det skal kunne stimulere matindustriens bruk av norske oljefrø og belgvekster. 

For å kunne vurdere dette, må utredningen besvare følgende spørsmål:  

1. Grovt estimat for hvor mye industrien kan bruke av norskprodusert modne oljefrø og belgvekster, på kort og mellomlang sikt 
2. Hva som kan være mulig for norske produsenter å levere, på kort og mellomlang sikt 
3. Hva prisen må være for at det skal være interessant å bruke norsk framfor import 
4. Ut fra (1), (2) og (3) - hva er bevilgningsbehovet? 
5. Hvordan kan tilskuddet (eventuelt) forvaltes og regelverket tilpasses? 

For å besvare disse spørsmålene er det nødvendig å gi en beskrivelse og vurdering av verdikjeden (som krysspunkt med fôr), kartlegge flaskehalser i distribusjonen (tørkekapasitet mv.) og gi en kort vurdering av kritiske suksessfaktorer. 

Det vil være viktig å vurdere markedet for oljefrø og belgvekster til humankonsum i Norge, inkludert en prisvurdering blant annet ut fra tollvernet for varene.