Tilskudd til klimarådgiving som tilskuddsordning utenfor RMP

I jordbruksoppgjøret 2024 ble det bestemt at tilskuddsordningen for klimarådgiving skal tas ut av Regionale miljøtilskudd (RMP). Landbruksdirektoratet har fått i oppgave å utrede og anbefale hvordan en ny tilskuddsordning og forskrift kan innrettes. Ønske om økt oppslutning om klimarådgiving fremstår som en av de viktigste årsakene til at Landbruksdirektoratet har fått oppdraget med å utforme en ny tilskuddsordning. Det virker naturlig å skille mellom et primært formål og sekundære formål for klimarådgivingstilskudd. Det primære formålet er at så mange bønder som mulig skal motta klimarådgiving som gir økt kunnskap om klimagassutslipp, utslippsreduserende tiltak, karbonbinding og klimatilpasning i jordbruksproduksjonen.  De sekundære formålene som kan beskrives som klimanytte knyttet til gjennomføring av klimatiltak bør etter direktoratets vurdering ikke gjøres forpliktende for gårdbrukeren. Dette begrunnes med at variasjon i driftsform og -størrelse gir tilsvarende variasjon i hva slags typer tiltak med potensiell klimanytte som anbefales i tiltaksplanene. Det ville bli krevende å standardisere og kontrollere krav til tiltaksgjennomføring. En kvalitetsutvikling av selve rådgivingstjenesten vil ha som mål å utløse gjennomføring av klimatiltak.

Landbruksdirektoratet anbefaler at jordbruksforetakene er tilskuddsmottaker som for ordningen i RMP. Landbruksdirektoratet anbefaler å beholde de eksisterende rådgivingskategoriene med krav om at rådgivingen skal resultere i en klimatiltaksplan. Landbruksdirektoratet mener at oppfølgingssamtaler etter gjennomført klimarådgiving kan bidra til gjennomføring av tiltak i tiltaksplanen. Om tilskuddsordningen skal dekke kostnader for oppfølgingssamtaler må det opprettes en egen tilskuddsats for dette som kan søkes året etter man har mottatt tilskudd for klimarådgiving innenfor en av de eksisterende rådgivingskategoriene. For gjentatt søknad om tilskudd til klimarådgiving anbefales det å stille krav både til at tiltaksplanen er revidert og at det har gått en viss tid siden forrige rådgiving. I særlige tilfeller kan Landbruksdirektoratet dispensere fra bestemmelser i forskrift.

Landbruksdirektoratet anbefaler at tilskuddssatsene for klimarådgiving bestemmes med utgangspunkt i gjennomsnittlige kostnader for selve rådgivingstjenesten ekskl. reisekostnader. Behovet for justering av satser vil vurderes som del av kvalitetsutviklingen til klimarådgivingsordningen. For å sikre forutsigbarhet for søkerne og oppslutning om den nye klimarådgivingsordningen anbefaler Landbruksdirektoratet at tilskuddssatsene bør være faste og ikke foreløpige. Dette innebærer at i tilfeller hvor søknader mottas etter at budsjettrammen er brukt opp vil søknader overføres til neste budsjettperiode.  

Direktoratet anbefaler at alle rådgivingstilbydere som har fått godkjent klimarådgivingsopplegg i tilknytning til tilskuddsordningen i RMP må søke ny godkjenning av klimarådgivingsopplegg når den nye ordningen trer i kraft. Klimarådgivingsopplegget må justeres i henhold til endringer i ordningens krav til rådgivingskategorier og rådgivingsoppleggets innhold. Landbruksdirektoratet anbefaler at rådgivingsopplegget godkjennes for tre år av gangen. Utlysningsteksten stiller krav om at søknad om godkjenning av rådgivingsopplegg skal inkludere en plan for sikring av intern opplæring og kompetansebygging for klimarådgivere. Utlysningsteksten skal understreke at det er rådgivers ansvar at bonden får helhetlig rådgiving på alle bondens jordbruksproduksjoner, der slik rådgiving er tilgjengelig. Rådgivningstilbudet må være tilgjengelig også for bønder som har produksjoner som ennå ikke er inkludert i klimakalkulatoren. Rådgivingen bør inkludere en gjennomgang av aktuelle tilskuddsordninger for å informere bonden om hvilke tiltak hen kan få tilskudd til å gjennomføre. Direktoratet anbefaler at det bare er rådgiving i tilknytning til primærjordbruksproduksjon som gir rett til tilskudd. Direktoratet anbefaler at Landbrukets Klimaselskap forutsettes å gi opplæring i bruk av klimakalkulatoren spesifikt for klimarådgivere.  

Det er Landbruksdirektoratet som er første instans for å behandle søknader og fatte vedtak om tilskudd til klimarådgiving etter forskrift for tilskuddsordningen. Landbruksdirektoratet skal også behandle søknader og fatte vedtak om godkjenning av klimarådgivingstilbyder. Landbruks- og matdepartementet er klageinstans for vedtak Landbruksdirektoratet fatter i første instans.