Utredning av innretningen av kvalitets- og distriktstilskudd for storfekjøtt

Landbruks- og matdepartementet (LMD) ga som et resultat av jordbruksforhandlingene i Prop. 149 S (2024–2025) s. 161, Landbruksdirektoratet i oppgave å kartlegge produksjonen på framfôringsenheter for storfe og med grunnlag i kartleggingen utrede eventuelle endringer i innretningen på kvalitets- og distriktstilskuddene for storfekjøtt. Jordbruksavtalepartene har vært involvert i utredningen gjennom en referansegruppe.  

Kvalitetstilskudd for storfe ble innført fra 2014, etter føringer fra jordbruksoppgjøret året før. Formålet med tilskuddet har vært å stimulere til økt storfekjøttproduksjon og bidra til bedre kjøttkvalitet.

Distriktstilskuddet skal utjevne forskjeller i inntekter og kostnader i produksjon i distriktene. Det første distriktstilskuddet for kjøttproduksjon ble gitt i et Nord-Norge-tilskudd i 1973. I etterfølgende år ble landet delt i ulike tilskuddssoner.  Etter en gjennomgang av statistikk over utbetalinger av tilskudd, vurderer Landbruksdirektoratet at innretningen av kvalitetstilskudd for storfekjøtt og distriktstilskudd for storfekjøtt er i tråd med og understøtter formålet med ordningene. Analysen av arealgrunnlaget og dyretallene har vist at framfôringsenheter ikke skiller seg ut fra resten av storfekjøttprodusenter når det gjelder arealgrunnlaget målt i antall dekar per storfeenhet og antall øvrig storfe per mordyr. Det er en spredning i de tallene blant alle storfekjøttprodusenter. Direktoratet har likevel utredet ulike alternative måter å endre ordningene på bakgrunn av problemstillingene som deler av referansegruppen har løftet, herunder om det er behov for tak på kvalitets- og distriktstilskuddene. På bakgrunn av kartleggingen vår, fremstår imidlertid omfanget av store utbetalinger til enkeltforetak å være marginalt. Gjennomgangen viser at alle mulige løsninger har omfattende konsekvenser, både forvaltningsmessige, systemtekniske og rettslige. I tillegg vil gjennomføringen potensielt også komme i strid med tilskuddenes formål.

I kapittel 7 drøftes ordningenes måloppnåelse og konklusjon. Direktoratet konkluderer med å fraråde å gjøre endringer i innretningen av kvalitets- og distriktstilskudd for storfekjøtt.