Utvikling av digitale støtteverktøy for oppfølging av gjødselbrukforskriften
Landbruksdirektoratet utvikler digitale støtteverktøy som skal gjøre det enklere for bøndene å etterleve den nye gjødselbrukforskriften, samtidig som forvaltningen får bedre verktøy for tilsyn og oppfølging.
Prosjektet startet opp i mars 2025 og skal etter planen vare ut juni 2027.
Bakgrunn
Første februar 2025 trådte ny gjødselbrukforskrift (forskrift om bruk og lagring av gjødsel mv.) i kraft. Regelverket skal bidra til ressurseffektiv utnyttelse av gjødselvarer, samtidig som man reduserer avrenning av næringsstoffer til vassdrag og sjø og ivaretar naturmangfoldet. Dermed reduseres miljøbelastningen fra jordbruket.
Regelverket stiller strengere krav enn tidligere til blant annet hvor mye fosfor som kan spres på jordbruksarealene, og det er satt strengere frister for når det er tillatt å spre organisk gjødsel. Det er også nye krav til journalføring og innrapportering av opplysninger.
Først når det nye regelverket blir fulgt kan vi få de positive effektene på miljø og ressursutnyttelse. For å sikre at bøndene følger regelverket må kommunen drive effektivt tilsyn.
Gevinster
For at kommunene skal ha mulighet til å drive effektivt tilsyn trengs det digitale støttesystemer. Å undersøke om bønder i et område etterlever grensene for tilførsel av fosfor krever for eksempel sammenstilling av en rekke opplysninger, noe som er langt mer effektivt med et digitalt system. Dette gjorde Landbruksdirektoratet en konseptvalgutredning av i 2024, hvor vi konkluderte at et fagsystem for oppfølging av spredearealkravet kunne spare mange arbeidstimer i kommunene.
For bonden er det nå flere opplysninger enn før som skal sendes inn til det offentlige. Mange av disse opplysningene finnes allerede i de digitale systemene bonden bruker for å planlegge og registrere opplysninger om driften– skifteplanleggingssystemene. Det vil derfor være tidsbesparende om opplysningene kan sendes fra disse systemene i stedet for at bonden skal måtte sende dem inn manuelt på papir, eller via egne digitale skjemaer.
Løsningskonsept og produkter
Løsningskonseptet er datadrevet. Vi legger opp til å samle inn, strukturere og bruke dataene til beslutningsstøtte, effektiv oppfølging og evaluering av det nye gjødselbrukregelverket. Integrasjon mot skiftesystemer skal gjøre det enklest mulig for bonden å gjennomføre lovpålagte innrapporteringer og søknadsprosesser. Bonden vil også motta informasjon fra forvaltningen i sine skifteplanleggingssystemer, f.eks. bekreftelse på mottatte rapporteringer, status på søknader eller andre kontekstavhengige meldinger.
Løsningen har fått navnet Gjødselportalen. Gjødselportalen skal være den nasjonale digitale plattformen for innsending og behandling av meldinger og søknader, datadeling og oppfølging etter gjødselbrukforskriften. Systemet skal legge til rette for effektiv samhandling mellom gjødselbrukere, systemleverandører og forvaltningen.
En robust og skalerbar mottaksløsning for data og for implementering av forretningslogikk og API-er (maskin-til-maskin-grensesnitt) utgjør derfor en sentral del av løsningskonseptet.
Med ny gjødselbrukforskrift er det også bestemt at det skal opprettes et nasjonalt jordprøveregister. Her skal analyseresultater sendes innfor de jordprøvene bonden er pålagt å ta med nytt regelverk. Jordprøveregisteret er også en del av leveransene i prosjektet.
Overordnet skal prosjektet levere følgende:
| Produkt | Beskrivelse |
|---|---|
| Gjødselregister og API | «Kjerneløsningen» i systemet. Motta, organisere og videreformidle data som rapporteres inn, søknadsprosesser, statusmeldinger mv. API-er (maskin-til-maskin-grensesnitt) for integrasjon mot skifteverktøy mv. |
| Søknads- og rapporteringsløsning for gjødselbruker (brukergrensesnitt) | Pri 1: Bondens digitale skifteverktøy Pri 2: Egen løsning for de som ikke bruker digitale skifteverktøy (prosjektet skal vurdere behovet for utvikling av dette) |
| Fagsystem for forvaltningen (brukergrensesnitt) | Datasentrisk, mottak og behandling av søknad, meldinger inn/ut, "dashboard" |
| Jordprøveregister | Innsamling og forvaltning av analyseresultat fra jordprøver |
| Konsept for fosforbalansegjødsling | Konsept for hvordan et system for å følge krav til fosforbalansegjødsling bør realiseres |
Brukerinvolvering
Prosjektet har etablert referansegrupper bestående av representanter fra næringer som bruker gjødsel (bønder, golfanlegg, parktjenester), rådgivningstjenesten, forvaltningen (kommuner, statsforvalter, direktorater), leverandører av skifteplanleggingsverktøy m.fl. Referansegruppene bidrar med å definere brukerbehov, skissere løsninger og brukertesting.
Tett samarbeid med leverandører av skifteplanleggingsverktøy er viktig i prosjektet. Vi har knyttet til oss om lag ti leverandører som leverer denne type verktøy i Norge. Disse bidrar med å spesifisere og teste integrasjons-API-er, og tilpasse løsningene sine slik at innrapportering til det offentlige blir mulig. Vi legger vekt på å utvikle og tilby API-er basert på åpne standarder og protokoller. Slik sikrer vi at alle nåværende og fremtidige systemleverandører til bonden (og andre gjødselbrukere) gis like muligheter for å implementere støtte hos sine kunder.
Hva er gjort og hva skjer fremover?
Siden prosjektoppstart har vi etablert kjerneløsningen i GjødselPortalen: Gjødselregisteret med tilhørende integrasjons-API-er som legger grunnlaget for digital rapportering, søknadsbehandling og datadeling etter gjødselbrukforskriften.
– Vi har lansert en enkel kartløsning for kommunenes kartfesting av innmarksbeiter godkjent som spredeareal og gjennomført konseptutredninger for mulige støttesystemer for fosforbalanse. Vi utførte også en vellykket pilot for digital innsending av melding om bruk av avløpsslam i samarbeid med flere systemleverandører og kommuner, forteller prosjektleder Simen Slotta i Landbruksdirektoratet.
Samtidig har vi etablert «Samarbeidsforum for integrasjonspartnere», med faste månedlige møter for dialog, testing og videreutvikling av API-er og integrasjoner.
Teknisk dokumentasjon publiseres fortløpende i prosjektets åpne GitHub
– Vi er nå i sluttfasen med den første versjonen av Gjødselportalens fagsystem for forvaltningen. Tidlig høst 2026 planlegger vi produksjonssetting av både API-er og fagsystem, slik at digitale innsendinger kan tas i bruk i ordinær drift, og forvaltningen får et nytt verktøy for oppfølging av regelverket, sier Simen Slotta.
Arbeidet med videreutvikling av Gjødselportalen, Jordprøveregisteret og øvrige støtteverktøy vil fortsette gjennom resten av prosjektperioden fram til 2027.
Har du spørsmål til prosjektet, kontakt prosjektleder Simen Slotta på e-post: simen.slotta@landbruksdirektoratet.no
