Stimuleringstilskudd til veterinærdekning

I forkant av hver søknadsomgang lyser statsforvalteren ut ordningen og fastsetter frist for å søke om midler fra bevilgningen regionen er tildelt. Kriteriene som må oppfylles for å motta tilskudd, fremgår av denne søkeveilederen og utlysningen fra statsforvalteren.  

Landbruks- og matdepartementet legger til grunn at om lag en fjerdedel av kommunene vil oppfylle de faste kriteriene for å kunne søke om slike midler. Hvis bevilgningen det enkelte år gir rom for det, kan flere kommuner vurderes for tildeling.

Både enkeltkommuner og vaktdistrikter kan søke. Det er administrasjonskommunen som søker på vegne av et vaktdistrikt. Vaktdistrikter med kommuner i to regioner (statsforvalterembeter), må søke på en av følgende måter: 

1. Administrasjonskommunen må sende to søknader, en på vegne av kommunene i region A, og en på vegne av kommunene i region B. Søkerkommunen må angi i søknaden hvilke kommuner den enkelte søknaden gjelder og hvilken statsforvalter som skal motta den. 
2. Kommunene i vaktdistriktet søker hver for seg, og sender søknad til statsforvalteren. 

Kommuner som går sammen om å søke om stimuleringstilskudd, bør i forkant ha avtalt fordeling mellom dem.

Alle typer foretak som tilbyr veterinærtjenester kan søke om stimuleringstilskudd til Svalbard. I tillegg kan Longyearbyen lokalstyre og Sysselmannen på Svalbard søke om midler for å legge til rette for fremtidige løsninger eller etablere stillinger som bidrar til tilfredsstillende tilgang på tjenester fra dyrehelsepersonell på Svalbard.

Du kan søke om 

• driftsstøtte 
• etableringsstøtte 
• etablere kommunal stilling eller stilling på Svalbard, samt lønn til slike stillinger 
• andre tiltak som også kan være aktuelle 

Formål

Tilskudd til veterinærdekning bevilges over kap. 1142 post 60 i Prop. 1 S Landbruks- og matdepartementet, og blir gitt som øremerket tilskudd til kommunene. Ifølge Prop. 1 S er formålet med tilskuddet å bidra til tilfredsstillende tilgang på tjenester fra dyrehelsepersonell. Bevilgningen må sees i sammenheng med plikten kommunene har etter dyrehelsepersonelloven § 3a til å sørge for tilfredsstillende tilgang på tjenester fra dyrehelsepersonell, inkludert tjenester til kjæledyr og hest, og organisere en klinisk veterinærvakt utenom ordinær arbeidstid.  I lovens forarbeider er det lagt vekt på at kommunene selv må vurdere hvordan de skal ivareta sine plikter, herunder hva som er tilfredsstillende tilgang på tjenester fra dyrehelsepersonell og hva som kan forventes av vakttjenesten.

Føringer for stimuleringstilskuddsordningen fremgår av Prop. 1 S og tildelingsbrev fra Landbruks- og matdepartementet til Landbruksdirektoratet. Tildelingsbrevet gir nærmere føringer for hvordan målene med ordningen skal nås. Landbruks- og matdepartementet har gitt direktoratet ansvar for å utarbeide nærmere retningslinjer for hvordan midlene skal fordeles mellom søkerne, og hva tilskuddet skal brukes til. Departementet fordeler tilskuddet til statsforvalteren, jf. tildelingsbrevet til statsforvalteren.

Stimuleringstilskuddet skal bidra til å finansiere tiltak som sikrer tilgang til tilfredsstillende veterinærtjenester i næringssvake kommuner på dagtid, det vil si innenfor ordinær arbeidstid. Dette gjelder kommuner hvor behovet for veterinærtjenester er for lavt til at en bærekraftig veterinærpraksis kan etableres. Stimuleringstilskudd til kommuner skal bidra til tilgang på tjenester fra dyrehelsepersonell til produksjonsdyr, kjæledyr og hest på dagtid. 

En mindre del av stimuleringsmidlene kan brukes på Svalbard for å bidra til å finansiere tiltak som sikrer tilfredsstillende tilgang til veterinærtjenester der til alle tider på døgnet, året rundt, siden Svalbard ikke er omfattet av dyrehelsepersonelloven. Tilskuddet er imidlertid ikke ment å skulle bidra til å etablere en vakttjeneste på Svalbard.

Tildelt ramme

Tilskuddets størrelse fastsettes hvert år av Stortinget gjennom behandlingen av Prop. 1 S Landbruks- og matdepartementet. Fordelingen av midlene til statsforvalteren gis i årlige tildelingsbrev fra Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet.

Hva stimuleringstilskudd kan brukes til

Stimuleringstilskudd bevilges over statsbudsjettet for ett år om gangen. Det betyr at midlene bare kan brukes i det budsjettåret de er bevilget for, og ikke kan overføres til påfølgende år.

Kriteriene for tildeling av tilskuddet fastsettes årlig av Stortinget gjennom behandlingen av Prop. 1 S fra Landbruks- og matdepartementet. Landbruksdirektoratet utarbeider nærmere retningslinjer i tråd med kriteriene, slik at ordningen bidrar best mulig til målene med ordningen.

Stimuleringstilskudd til kommuner     

Midlene skal prioriteres til kommuner som har utfordringer med å sikre stabil tilgang på veterinærtjenester, og som arbeider aktivt for å etablere gode, lokale løsninger. Nedenfor er det gitt en oversikt over de viktigste kriteriene for prioritering av søknader: 

1. Dårlig næringsgrunnlag for veterinærer.
2. Lavt dyretall og krevende infrastruktur.
3. At det er vanskelig å rekruttere og beholde veterinærer.
4. At stimuleringstiltaket på hensiktsmessig vis kan bidra til å sikre tilfredsstillende tilgang på tjenester fra dyrehelsepersonell.

De mest aktuelle stimuleringstiltakene det kan tildeles tilskudd til er etableringsstøtte, driftsstøtte, samt å opprette kommunale veterinærstillinger. Også andre stimuleringstiltak kan være aktuelle. 

Stimuleringstilskudd kan ikke benyttes til å finansiere tiltak som omfattes av andre tilskuddsordninger. Det er for eksempel ikke anledning til å benytte tilskuddet til vederlag for klinisk veterinærvakt utenom ordinær arbeidstid eller å dekke kostnader som påløper ved veterinærreiser.

Kommuner som har utfordringer med å få nok veterinærer til å delta i klinisk veterinærvakt utenom ordinær arbeidstid, kan stille krav om vaktdeltakelse for at veterinærene skal kunne motta stimuleringstilskudd. En forutsetning for å kunne stille et slikt krav er at kommunenes bruk av midler over ordningen er i tråd med formålet med stimuleringstilskuddet, som er å bidra til å sikre tilfredsstillende tilgang på tjenester fra dyrehelsepersonell på dagtid. Det betyr at veterinærer det stilles et slikt krav til, må bidra til veterinærdekningen på dagtid i tillegg til å delta i vakta.

Stimuleringstilskudd til Svalbard 

Svalbard er ikke omfattet av bestemmelsene i dyrehelsepersonelloven § 3a, og det eksisterer derfor ikke pålegg som sikrer Svalbard tilgang på tjenester fra dyrehelsepersonell. Svalbard kan imidlertid sidestilles med næringssvake områder på fastlandet når det gjelder mulighetene for å ha tilgang til veterinærtjenester. Ved behandling av søknader om stimuleringstilskudd til Svalbard vil det være relevant å legge vekt på:

1. at tiltaket på hensiktsmessig vis bidrar til å sikre tilfredsstillende tilgang på tjenester fra dyrehelsepersonell gjennom hele året 
2. å fordele midlene på flere søkere for å gjøre veterinærdekningen mindre sårbar. 

De mest aktuelle stimuleringstiltakene vil være etableringsstøtte, driftsstøtte samt å opprette veterinærstillinger hvor den ansatte også kan bidra til å løse ulike oppgaver hvor veterinærens kompetanse kommer til anvendelse. Også andre stimuleringstiltak kan være aktuelle.

I søknaden skal du beskrive tiltakene du søker om støtte til og begrunne søknaden. Vi anbefaler at du har beskrivelse og begrunnelse klar når du skal fylle ut søknadsskjema, samt eventuelle vedlegg du ønsker å laste opp i søknaden. 

Hvis du fikk stimuleringstilskudd i forrige søknadsomgang, skal du rapportere om bruken av midlene i søknadsskjema. Finn fram dokumentasjon som viser hva midlene ble brukt til, og eventuelle vedlegg du ønsker å laste opp i søknaden. 

Kommuner som går sammen om å søke om stimuleringstilskudd, bør i forkant ha avtalt hvordan eventuelle midler skal fordeles mellom dem. 

Gå til skjema Stimuleringstilskudd til veterinærdekning via Altinn, for å søke. Her blir du bedt om å logge inn ved å velge «Start tjeneste». Du finner informasjon om hvordan du logger inn, på nettsidene til Altinn.    

• registrere kontaktinformasjon 
• kontrollere at feltet «Kontonummer» inneholder kontonummeret du ønsker å få tilskuddet utbetalt til, og at dette kontonummeret ikke krever KID  
• registrere målform  
• kalenderår søknaden gjelder for 
• oppgi alle kommuner søknaden gjelder for, eller om den gjelder Svalbard 
• oppgi type tiltak søknaden gjelder
• oppgi søknadsbeløp per tiltak  
• beskrive tiltakene og begrunne søknaden 
• svare på om dere fikk stimuleringstilskudd i forrige søknadsomgang (ja/nei)

• laste opp eventuelle vedlegg til rapportering og søknad  
• oppgi hvilken statsforvalter som skal motta og behandle søknaden 

Når du trykker «Send søknad», sendes søknaden automatisk til den statsforvalteren som du har valgt som søknadsmottaker. En kopi av søknadsopplysningene blir sendt til din innboks i Altinn. 

Kontonummer for utbetaling av tilskudd

Alle som søker om stimuleringstilskudd, må være registrerte hos Landbruksdirektoratet med det kontonummeret de ønsker å få utbetalt tilskudd til. Registrering og endring av kontonummer gjør du i Landbruksdirektoratets kontonummertjeneste i Altinn.

Når statsforvalteren har mottatt søknaden, sjekker de opplysningene du har sendt inn. Hvis de har behov for mer informasjon, kan de be om dette.

Statsforvalteren behandler alle søknader som tilhører samme søknadsomgang samlet, og fatter vedtak.

Du får svar på søknaden i din innboks i Altinn innen utgangen av mai i tilskuddsåret.

Får du tilskudd, blir pengene automatisk overført til konto, normalt innen en uke etter at vedtaket er fattet. Det er Landbruksdirektoratet som utbetaler pengene.

Vedtak som statsforvalteren fatter om stimuleringstilskudd er enkeltvedtak etter forvaltningsloven kapittel VI, med klagerett. Landbruksdirektoratet er klageinstans. Klager skal sendes til statsforvalteren, som sender saken videre til Landbruksdirektoratet dersom Statsforvalteren ikke omgjør vedtaket. Fristen for å klage er tre uker, jf. forvaltningsloven § 29. Søker kan be om å få se dokumentene i saken, jf. forvaltningsloven § 18 og § 19.

Statsforvalteren har adgang til å føre kontroll med at midlene benyttes i tråd med vilkårene for tildelingen, jf. tilskuddsbrevet. Ved kontroll plikter tilskuddsmottaker å gi statsforvalteren nødvendige opplysninger og dokumenter. 

Tilskuddsmidler ut over 500 kroner som du ikke har brukt opp i kalenderåret de er tildelt for, vil bli krevd tilbakebetalt av statsforvalter. Hele eller deler av tilskuddet kan dessuten kreves tilbakebetalt dersom du ikke bruker midlene i samsvar med vilkårene for å motta stimuleringstilskuddet.

Når staten tildeler stimuleringstilskudd til kommuner, har staten ansvar for at tildelingen skjer i tråd med retningslinjene for ordningen. Gjennom behandling av søknader og rapportering kontrollerer staten også at midlene brukes i samsvar med retningslinjene for tilskuddsordningen.

Kommunen har ansvar for at midlene brukes i tråd med vilkårene som følger av tildelingsvedtaket, og for at den videre bruken av midlene er i samsvar med annet relevant regelverk – som kommuneloven, forvaltningslov og anskaffelsesregelverket. Dette betyr at statsforvalteren ikke er klageinstans for kommunens beslutninger om hvordan tilskudd tildeles videre, for eksempel ved fordeling av driftsstøtte. Slike klager skal behandles av kommunen etter kommunens egne rutiner.

Innenfor vilkårene som følger av tildelingsvedtaket kan kommunen bruke stimuleringstilskudd til å kjøpe inn varer og tjenester som bidrar til veterinærdekning på dagtid, eller kommunen kan dele midlene ut som tilskudd. Det er imidlertid viktige forskjeller mellom disse to bruksformene:

Uavhengig av om midlene brukes til anskaffelser eller deles ut som tilskudd, skal kommunen alltid ivareta grunnleggende forvaltningsprinsipper: saklighet, likebehandling, forholdsmessighet og objektive, etterprøvbare kriterier.