Jord og bærekraftig arealbruk, et kunnskapsgrunnlag for videre arbeid med verktøy for tverrsektoriell planlegging, arealforvaltning, matsikkerhet og -beredskap (JORDBÆRA)

Med befolkningsøkning i Norge og verden for øvrig, bør vi ta vare på eksisterende jordbruksareal og muligheter for nydyrking. Arealer som er egnet for matproduksjon i Norge er en begrenset ressurs som utgjør kun 3,5 % av landarealet, jf. Regjeringens jordvernstrategi fra juni 2023.

Målet med forprosjektet er å:

- undersøke hvordan kommuner og andre forvaltningsnivå (sam)arbeider om planprosesser knyttet til dyrkede og dyrkbare jordarealer, 

- avdekke deres erfaring med/ bruk av veiledere, data/datakilder, verktøy, analyser, aktiviteter i planprosesser relatert til jordbruksareal, 

- identifisere hva som ligger til grunn for avveininger, valg og beslutninger i planprosesser, og opplevde dilemma/målkonflikter i arbeidet

- kartlegge behov for/forbedring av og hva som må til for å bruke digitale verktøy og 
arbeidsprosesser som sikrer helhetlig forvaltning av dyrket og dyrkbar jord som ivaretar de sosiale, økonomiske og miljømessige bærekraftdimensjonene.

Forprosjektet har hatt som mål å utvikle et solid kunnskapsgrunnlag for videre forskning på tverrsektoriell planlegging, arealforvaltning og matsikkerhet/-beredskap. Gjennom dokumentanalyse, kvalitative intervjuer, og en nasjonal spørreundersøkelse til plansjef og landbrukssjef i alle landets kommuner, er det samlet innsikt om arbeidsprosesser, plansamarbeid, veileder- og støtteverktøybruk, datagrunnlag, dilemma/målkonflikter og behov knyttet til forvaltning av dyrka og 
dyrkbar jord.

Resultatene viser at det er stor variasjon i kommunenes kapasitet, kompetanse og praksis i arealplanarbeid med relevans for matjord og bærekraftig arealbruk. Samtidig rapporterer flertallet fra kommunene at de har høy bevissthet om jordvern, men at dette ofte utfordres av politiske prioriteringer og press fra utbyggingsinteresser. Et sentralt funn er at prinsippet om arealnøytralitet er lite implementert, selv om det er økende interesse for dette. Mange kommuner har ikke vedtatt prinsipper for arealnøytralitet, og få har iverksatt konkrete tiltak. Konflikter mellom jordvern og utbyggingsformål er utbredt, og det er behov for bedre forankring av nasjonale mål i lokal planlegging.

Respondentene i spørreundersøkelsen etterlyser tydeligere nasjonale føringer, bedre opplæring av politikere, og sterkere juridiske virkemidler for å sikre jordvernet. Det pekes også på behovet for interkommunalt samarbeid og styrking av fagmiljøer.  Datagrunnlaget danner også grunnlag for ytterligere forskning på bærekraftig arealforvaltning og matsikkerhet.