Fastsettelse av ny forskrift om råvareprisutjevning for bearbeidede jordbruksprodukter

Landbruks- og matdepartementet har sett behov for en revisjon av regelverket for prisnedskrivning og eksportrestitusjon til bearbeidede jordbruksvarer. Disse ordningene er nært knyttet til hverandre, også slik at dagens forskrifter inneholder en rekke likelydende bestemmelser. På bakgrunn av dette sendte departementet den 12. november 2008 utkast til forskrift om råvareprisutjevning for bearbeidede jordbruksråvarer på høring. Fristen for å avgi høringsuttalelser ble satt til 10. januar 2009. 

Et sentralt formål med en ny forskrift var å oppnå en forenkling gjennom samling av de ulike regelsettene, samt en mer helhetlig forvaltning av ordningene. Forskriftsutkastet innebar at følgende fire forskrifter som regulerer prisnedskrivning og eksportrestitusjon til industrielt bearbeidede jordbruksvarer, helt eller delvis ble foreslått opphevet (Forskriften nevnt i punkt 4 ble foreslått videreført med satsene for XRK-ordningen (eksporttilskudd til bearbeidet kjøtt), mens PNS- og XR-satsene ble foreslått samlet i vedlegget til den nye RÅKtilskuddsforskriften):

1. Forskrift 21. desember 2004 nr. 1821 om tilskudd i form av prisnedskrivning til industrielt bearbeidede jordbruksvarer (PNS-forskriften)
2. Forskrift 21. desember 2004 nr. 1746 om tilskudd til industrielt bearbeidede jordbruksvarer ved eksport og leveranse til spesialmarkeder (XR-forskriften)
3. Forskrift 10. oktober 2008 nr. 1098 om satser for prisnedskrivning av industrielt bearbeidede jordbruksvarer (PNS-satser) (Denne forskriften er senere erstattet av forskrift 12. mars 2009 nr 299 om satser for prisnedskrivning til industrielt bearbeidede jordbruksvarer). 
4. Forskrift 28. januar 2005 nr. 60 om satser for visse tilskuddsordninger for bearbeidede jordbruksvarer (XR- og XRK-satser) 

Forskriftsutkastet til den nye RÅK-tilskuddsforskriften innebar ingen vesentlige materielle endringer av disse tilskuddsordningene. Endringene berørte ikke formålet med tilskuddsordningene eller prinsippene for beregning av tilskudd.

Departementet la opp til å fastsette satsene både for prisnedskrivning og eksportrestitusjon én gang pr år, normalt i etterkant av jordbruksoppgjøret. Satsene skulle imidlertid, som før, kunne endres i løpet av året dersom prisgrunnlaget og markedsmessige forhold ellers skulle tilsi det. Råvaresatsene i forskriftsutkastets vedlegg var identiske med de som gjaldt per 12. november 2008, og var ikke omfattet av høringen. 

Departementet foreslo kun mindre endringer i de generelle bestemmelsene (om blant annet administrasjon og reaksjoner ved regelverksbrudd). Dette fordi både PNSforskriften og XR-forskriften på dette område allerede langt på vei hadde blitt harmonisert med annet tilskuddsregelverk. Forskriftsutkastet inneholdt derfor bare mindre språklige justeringer av ordlyden i disse bestemmelsene. Videre ble det foreslått å reduseres antall råvarer og ferdigvarer som omfattes av ordningene. Av andre materielle endringer nevnes bestemmelsene knyttet til innmelding av resepter og beregning av svinn.