Søknader om gjerder og anlegg i reindriften - Søkeveileder

Alle permanente gjerder og anlegg som settes opp, eller allerede er satt opp er søknadspliktig tiltak som krever godkjenning fra Landbruks- og matdepartementet (LMD).

Søknader om gjerder og anlegg i reindriften behandles etter reindriftsloven § 24. Det er statsforvalteren i det reinbeite- eller konvensjonsområdet som du tilhørere som er førsteinstans for behandling av søknaden. Søknaden skal også behandles i Reindriftsstyret før saken sendes til LMD.

Gjerder og anlegg som er godkjent etter reindriftsloven § 24 er unntatt krav etter plan- og bygningsloven, jf. forskrift om byggesak § 4-3 bokstav h, så lenge tiltaket er i samsvar med plan- og bygningsloven § 1-6 andre ledd, samt kommuneplanens arealdel og reguleringsplan.

1.1 Hvem kan søke om oppsetting av gjerder og anlegg

Reinbeitedistrikt og siida på vegne av reindriftsutøvere, samt reinlag kan søke om oppføring av gjerder og anlegg som er nødvendige for reindriften, i samsvar med reindriftsloven § 24 første ledd.

1.2 Søknadspliktige tiltak

Gjerder og anlegg i reindriften som planlegges å stå utover en sesong må ikke oppføres uten tillatelse fra Landbruks- og matdepartementet. Med «sesong» menes en del av årstidene sett i sammenheng med beitetidene, som vår-, sommer-, høst-, høstvinter- og vintersesong.

Punktliste nedenfor viser eksempel på ulike typer av gjerder og anlegg som er søknadspliktig og som krever godkjenning. Opplistingen er ikke uttømmende, det kan være andre typer av gjerder og anlegg som kommer inn under bestemmelsen:

• Beitehage
• Broer
• Merkegjerdeanlegg
• Slakteanlegg
• Sperregjerder
• Kombinert gjerdeanlegg (for merking, skilling og til uttak av slakterein).
• Fangarm/ledearm
• Feltslakteanlegg

Begrepet «andre anlegg» er ikke definert i verken lov eller forarbeider og må vurderes ut fra hver enkelt sak og hvor nødvendig anlegget er for driften. Det er ikke alltid slik at ethvert anlegg som benyttes av reindriftsutøverne i tilknytting til reindrift kan anses som nødvendig etter reindriftslovens bestemmelser. Tiltak som faller inn under «andre anlegg» kan eksempelvis være parkeringsplass/snuplass som kan ha en betydningsfull for driften.

1.3 Ikke søknadspliktige tiltak

Midlertidige gjerder og anlegg som settes opp og tas ned i løpet av en sesong, og som ikke settes opp igjen på samme sted er tiltak som ikke er søknadspliktig i henhold til reindriftsloven § 24. Dersom du setter opp et midlertidige gjerder og anlegg må hensyn tas til omgivelsen, og gjerdene skal ikke settes opp på en måte som risikerer skader eller ulemper for miljø eller naturmangfold.

1.4 Endring av eksisterende gjerder og anlegg

Endringer som flytting, utvidelse eller oppgraderinger av eksisterende gjerder og anlegg kan være søknadspliktig, dersom forutsetningene som lå til grunn for tillatelsen er endret. I saker der det er stilt krav til konsekvensutredning, skal det også vurderes om endringen eller utvidelsen krever ny konsekvensutredning. Endringer må vurderes ut fra hver enkelt sak, da endringen eksempelvis kan gi behov for:

• en ny høring,
• en ny vurdering med hensyn til virkningene for miljø-, kultur- og natur,
• en ny vurdering om endringen påvirker grunneieren eller andre rettmessige interesser negativt,
• en ny konsekvensutredning.

Ta kontakt med statsforvalteren i ditt reinbeite- eller konvensjonsområde om du er usikker på om tiltaket er søknadspliktig.

1.5 Distriktsplan, bruksregler og reindriftsplan

De gjerder og anlegg som det søkes godkjenning for må være beskrevet i distriktsplan og i bruksregler for reinbeitedistriktene. Dersom tiltaket ikke er beskrevet i distriktsplan, men distriktet er positive til oppføring av omsøkt tiltak må bekreftelse fra distriktsstyret vedlegges søknaden.

Distriktsplanen skal inneholde oversikt over alle gjerder og anlegg av permanent art, og så vidt mulig også gjerder av midlertidig art, jf. reindriftsloven § 62.

Bruksreglene skal inneholde oversikt over bruk og vedlikehold av alle gjerder og andre fellesanlegg, jf. reindriftsloven § 57.

Reinlag kan utarbeide en reindriftsplan, som innholdsmessig er tilnærmet likt distriktsplan.

1.6 Forhold til eldre eksisterende gjerder og anlegg

Dersom distriktet/siidaen skal få et eldre eksisterende gjerde eller anlegg formelt godkjent må du søke på lik linje som søknader av nye tiltak, i tråd med reindriftsloven § 24. Et reindriftsgjerde som er satt opp permanent og som ikke søkes om godkjenning for, skal rives.

Dersom du har dokumentasjon som tyder på en tidligere godkjenning eller dokumenter som viser til historisk bruk av anlegget bør dette vedlegges søknaden. Disse dokumentene er et viktig grunnlag i forvaltningens vurdering ved behandling av søknader om godkjenning av eldre eksisterende gjerder og anlegg. Dersom anlegget er etablert før år 2000 anbefaler vi at du tar kontakt med Statsarkivet i Tromsø for å se om de kan finne gamle dokumenter hos dem.

For bekreftelse på langvarig bruk av anlegget kan opplysninger innhentes fra eksempelvis næringen, forvaltningen eller kommunen. I tillegg kan gamle flybilder fra området være et godt grunnlag som dokumentasjon som viser historisk bruk av anlegget, dersom anlegget er synlig i kart.

Dersom du allerede har en godkjenning for anlegget, er det ikke nødvendig å søke på nytt, da tidligere vedtak gjelder. Dersom du ønsker å gjøre endringer av anlegget må du fremvise godkjenningsvedtak i søknaden.

1.7 Konsekvensutredning

Dersom du søker om et tiltak som overstiger 30 km med gjerde, faller tiltaket innenfor kravet om konsekvensutredning, jf. forskrift om konsekvensutredninger § 8, jf. vedlegg II pkt. A1 bokstav h. I slik tilfelle må det gjøres en vurdering om tiltaket kan få vesentlig virkning for miljø eller samfunn. Den samme vurderingen gjelder for søknader om utvidelser eller endringer av gjerder som overstiger bruk av gjerder over 30 km.

Det er ikke tydelig definert i forskriften hva som inkluderes i begrepet «30 km reingjerde». Tiltaket faller inn i kravet om konsekvensutredning dersom det ved etablering av et sammensatt gjerdeanlegg, inkludert både sperregjerde og arbeidsgjerde overstiger 30 km.