3 Reindriftsstyrets rolle
Reindriftsstyrets rolle er å veilede siidaen om hva reduksjonsplanen bør inneholde, og innen hvilken frist reduksjonsplanen bør være gjennomført.
Videre har reindriftsstyret det overordnede ansvaret for reduksjonsprosessen. Reindriftsstyrets rolle ved reintallsreduksjon fremgår av reindriftsloven § 60 a fjerde og femte ledd.
«Er reduksjonsplanen tilstrekkelig, skal den godkjennes av reindriftsstyret. Reindriftsstyret skal sikre gjennomføring av planen, herunder sette frister for utarbeidelse av planen og gjennomføring av reintallsreduksjonen.
Utarbeider ikke siidaen en reduksjonsplan som er tilstrekkelig, skal reindriftsstyret vedta en reduksjon som innebærer et likt reintall for alle siidaandelene i siidaen.».
3.1 Reduksjonsplanen er tilstrekkelig
Bestemmelsen i fjerde ledd slår fast at reindriftsstyret skal vurdere siidaens reduksjonsplan og godkjenne denne dersom planen er «tilstrekkelig». Det betyr at reduksjonsplanen må utarbeides i henhold til lovens krav, og at reduksjonsplanen må sørge for at siidaens faktiske reintall er i tråd med det øvre fastsatte reintallet ved utløpet av reduksjonsprosessen. Videre skal reindriftstyret sette klare frister både for utarbeidelse og gjennomføring av reduksjonsplanen.
Når reindriftsstyret godkjenner siidaens reduksjonsplan, skal reindriftsstyret fastsette en frist for gjennomføringen av planen. Fristen kan være i tråd med siidaens forslag, men reindriftsstyret kan også sette egne frister for å sikre effektivitet i prosessen av hensyn til beiteområdenes bærekraft.
3.2. Reduksjonsplanen er ikke tilstrekkelig
Dersom reindriftsstyret ikke godkjenner reduksjonsplanen, kan reindriftsstyret gi siidaen en ny mulighet til å utarbeide en plan, eller reindriftsstyret kan benytte sin kompetanse til å vedta en reduksjon som innebærer et likt reintall for siidaandelene.
Dette betyr at reindriftsstyret kan utarbeide en reduksjonsplan hvor alle siidaandelene må redusere sitt reintall ned til et likt reintall. Reindriftsstyret finner det like reintallet ved å fordele siidaens øvre reintall likt på alle siidaandelene. I en siida med fire siidaandeler, hvor det øvre reintallet er 1600 rein, vil reindriftsstyret fastsette en reduksjonsplan med et likt reintall på 400 rein.
| Siidaandel | Faktisk reintall (før reduksjon) | Reduksjonsprosess med likt reintall | Differanse fra likt reintall |
|---|---|---|---|
| Siidaandel A | 900 | 400 | -500 |
| Siidaandel B | 400 | 400 | |
| Siidaandel C | 600 | 400 | -200 |
| Siidaandel D | 200 | 400 | +200 |
| Totalt | 2100 | 1600 |
| Besluttet reintall per siidaandel i en reduksjonsplan betyr ikke at det er fastsatt et øvre reintall per siidaandel. Det viser bare til at det er besluttet et reintall per siidaandel for selve reduksjonsprosessen. Når reduksjonsprosessen er over, står siidaandelene fritt til å øke eller redusere sitt reintall, så lenge det faktiske reintallet for siidaen til enhver tid ikke overstiger det øvre fastsatte reintallet for siidaen. |
Som det fremgår av tabellen, har siidaandel A 900 rein på det tidspunktet reindriftsstyret vedtar en reduksjonsplan. Under reduksjonsprosessen må siidaandel A derfor redusere med 500 rein. Siidaandel C har 600 rein, og må under reduksjonsprosessen redusere med 200 rein. Siidaandel B har 400 rein, og trenger derfor ikke å redusere sitt reintall. Når siidaandel A, B og C har 400 rein hver, utgjør dette til sammen 1200 rein.
Siidaandel D har 200 rein idet reindriftsstyret vedtar en reduksjonsplan. Når siidaandel A, B og C har 400 rein hver, og siidaandel D har 200 rein, blir dette til sammen 1400 rein. Det øvre reintallet er 1600 rein. Siidaandel D kan derfor øke sitt reintall under reduksjonsprosessen så lenge reintallet for hele siidaen samlet ikke overstiger det øvre fastsatte reintallet. Siidaandel D har 200 rein idet reduksjonsplanen blir besluttet. I dette tilfellet kan siidaandel D derfor øke til 400 rein. Når alle siidaandelene har redusert eller økt til 400 rein, har siidaen til sammen 1600 rein. Siidaen har dermed nådd målet om å redusere ned til det øvre reintallet og reduksjonsplanen er oppfylt.
Reindriftsstyrets kompetanse til å vedta en reduksjonsplan er ment som en siste utvei for å sikre reindriftslovens overordnede mål om en bærekraftig reindrift.
3.3. Gjennomføring av reduksjonsplanen
Siidaandelene er pliktige til å gjennomføre en vedtatt reduksjonsplan innen de frister og med reintallet som er bestemt i planen. Dersom en eller flere siidaandeler ikke innretter seg etter en reduksjonsplan, kan reindriftsstyret eller statsforvalteren sanksjonere den eller de siidaandelene det måtte gjelde etter reindriftsloven kapittel 11 om sanksjoner og tvangstiltak.
Det betyr at den eller de siidaandelene som ikke følger en reduksjonsplan kan ilegges pålegg, tvangsmulkt og andre sanksjoner. Videre betyr det at den eller de siidaandelene som ikke følger en reduksjonsplan risikerer å miste retten til å motta tilskudd og rovvilterstatning.