• Medvirkning betyr at samisk befolkning får aktiv deltakelse og innflytelse i beslutningsprosesser som påvirker deres rettigheter og livsgrunnlag.
  • Konsultasjon innebærer at myndighetene har en forpliktelse til å høre på og vurdere samiske interesser før beslutninger tas, særlig når tiltak kan ha betydelige og direkte negative konsekvenser for samisk kultur og reindrift. 

Konsultasjonsplikten etter ILO nr. 169, UNDRIP og Sameloven kap. 4 

Konvensjon om urbefolkninger og stammefolk i selvstendige stater ILO nr. 169, artikkel 6, pålegger staten å konsultere urfolk før gjennomføring av tiltak som kan få direkte betydning for dem. Selv om denne konvensjonen ikke er direkte en del av norsk lov, er den viktig ved vurdering av om norsk lov er i samsvar med Norges folkerettslige forpliktelser. Bestemmelsen om konsultasjoner er imidlertid tatt inn i norsk lov gjennom sameloven kapittel 4. I henhold til sameloven § 4-4 har også fylkeskommuner og kommuner en selvstendig konsultasjonsplikt. 

FNs erklæring om urfolks rettigheter (UNDRIP) er et sentralt dokument som reflekterer folkerettslige prinsipper om urfolks deltakelse i beslutningsprosesser. Høyesterett presiserte i Nesseby-dommen HR-2018-456-P, avsnitt 97  at UNDRIP er et viktig dokument i urfolksretten, selv om det ikke er rettslig bindende. Erklæringen har betydning i vurderingen av urfolks rettigheter og gir retningslinjer for hvordan urfolk bør involveres i beslutningsprosesser. 

Prosessuell plikt og konsekvenser ved brudd 

Konsultasjonsplikten er en prosessuell forpliktelse som innebærer at myndighetene må følge bestemte prosedyrer (saksbehandlingsregler) når de konsulterer urfolk. Brudd på konsultasjonsplikten kan føre til at beslutninger blir ansett som ugyldige. Konsultasjonene skal tilbys tidlig i prosessen, skal være reelle, og skal gjennomføres i god tro med formål å oppnå enighet. Les mer om konsultasjonsplikten her - Konsultasjonsplikt i samiske saker. 

Veileder for kommuner og fylkeskommuner om konsultasjoner med samiske interesser 

Medvirkningsplikten etter plan- og bygningsloven 

I noen tilfeller kan konsultasjonsplikten dekke den generelle medvirkningsplikten etter plan- og bygningsloven § 5-1, men dette må vurderes konkret i hver sak. Plan- og bygningsloven krever at kommunene også sikrer medvirkning for interesser som ikke er direkte berørt av de planlagte tiltakene. I slike tilfeller kan medvirkningsplikten gi et bredere vern for medvirkning enn konsultasjonsplikten som gjelder for direkte berørte interesser.