Tilskudd til utbedring av flaskehalser for tømmertransport på kommunale veier

I forbindelse med Stortingets behandling av statsbudsjettet for 2026 ble det bevilget midler til å styrke infrastrukturen for tømmertransport, gjennom tilskudd til utbedring av flaskehalser som hindrer effektiv transport på kommunale og fylkeskommunale veier. I revidert budsjett for 2026 framgår det at rammene for ordningen er en bevilgning på 10 mill. kroner, som kan utbetales i 2026, og en tilsagnsfullmakt på 15 mill. kroner, som gir rom for tilsagn om tilskudd til prosjekter som kommer til utbetaling senere år.

I tråd med regjeringens forslag til revidert budsjett for 2026 og Stortingets behandling av dette, har Landbruks- og matdepartementet lagt til grunn at formålet med ordningen er å utbedre infrastruktur for tømmertransport, med vekt på utbedring av prioriterte flaskehalser på kommunale veier. Retningslinjene for ordningen er basert på dette. Konsekvensene av flaskehalser for tømmertransporten på kommunale veier er blant annet økt omlasting, økte transportkostnader og redusert trafikksikkerhet.

Landbruksdirektoratet har fått i oppgave å forvalte midlene, herunder utarbeide retningslinjer for ordningen, behandle søknader og fatte vedtak.

Kostnadene ved fysisk utbedring av flaskehalser for tømmertransporten på kommunale veier.

Med flaskehals menes et punkt, eller en kort strekning, på veien som hindrer eller begrenser hvilken type tømmerbil og tilhenger som kan benyttes til transport av tømmer.

• Utbedring av avkjørsler
• Fjerning av høydebegrensninger
• Forbedring av kurvatur
• Økning av veibredde
• Forsterkning eller utskiftning av bruer
• Utbedring av bæreevne
• Møteplasser
• Utbedring av høybrekk og lavbrekk
• Reduksjon av stigning

I innlandsfylker der tilgrensende veinett består av bruksklasse Bk10 må tiltaket føre til at kommunal veistrekning blir oppgradert til Bk10/totalvekt 60 tonn og tillatt vogntoglengde 24 meter.

I kystfylker der tilgrensende veinett er tilgjengelig for vogntoglengde 19,5 meter eller lengre, må tiltaket føre til at kommunal veistrekning blir oppgradert til minimum Bk10/totalvekt 50 tonn og tillatt vogntoglengde minimum 19,5 meter. I særskilte tilfeller kan BkT8 godkjennes.

Kravet til veistandard ved utbedring av flaskehalser er minimum veiklasse 2 i Normaler for landbruksveier, eller tilsvarende. Kommunen kan benytte skogbrukets veiplanleggere med godkjent planleggerkompetanse eller tilsvarende for å planlegge utbedring av flaskehalser for tømmertransport på kommunale veier.

Tilskuddet skal beregnes på grunnlag av dokumenterte kostnader, uten merverdiavgift. Kostnadene skal være økonomisk forsvarlige, nødvendige for og direkte knyttet til gjennomføringen av tiltaket.

Kostnader som kan inngå i tilskuddsgrunnlaget er til arbeid, maskinbruk, materialer og planlegging.

Kostnader som går utover det som er nødvendig for å fjerne flaskehalsen kan ikke inngå i tilskuddsgrunnlaget

Av godkjente kostnader kan det gis inntil 80% tilskudd, begrenset opp til 4 millioner kroner i tilskudd.

• Opplysninger om søker.
• Opplysninger om tiltaket berører direkte eller indirekte andre grunneiere.
• Beskrivelse av tiltak for utbedring og type flaskehals(er).
• Redegjørelse av konsekvenser flaskehalsen gir for tømmertransporten i dag.
• Redegjørelse og dokumentasjon av forventet nytte og effekt for tømmertransporten ved en eventuell utbedring av flaskehalsen(ene). Om utbedring av flaskehalsen er utløsende for mer effektiv tømmertransport fra skogen og helt fram til kai eller industri.
• Veiliste før flaskehalsutbedring og forventet oppdatert veiliste etter utbedring.
• Beskrivelse av øvrig veinett (inkl. bruksklasser) langs transportaksen fra skogen og fram til kai eller industri.
• Om tiltaket planlegges etter minimum Normaler for landbruksveier veiklasse 2 eller tilsvarende.
• Planstatus for tiltaket. Det må gjøres en vurdering av om det er sannsynlig å få byggetillatelse og eventuelt dispensasjon fra reguleringsplan.
• Et realistisk budsjett med detaljert kostnadsoverslag.
• En finansieringsplan som viser finansiering av tiltaket for utbedring av flaskehalsen. Full finansiering må være plass før søknad.
• En fremdriftsplan for tiltaket med forventet tidspunkt for oppstart og sluttrapportering.
• Kart i målestokk 1:5 000 eller 1:10 000, samt oversiktskart i målestokk 1:50 000. Bilder av flaskehals(er) og skisser for planlagt tiltak.

Effekter og nytte kan dokumenteteres på to ulike måter.

For fylkene Vestland, Rogaland, Møre og Romsdal, Trøndelag, Nordland og Troms: Det kan tas utgangspunkt i Transportøkonomisk institutts (TØI) rapporter om samfunnsøkonomisk nytte av å fjerne flaskehalsene i tømmertransporten på kommunale veier. Eventuelle endringer i veistandard siden rapportene ble utarbeidet må beskrives, som:

• Avvirket volum
• Endringer i veistandard

For øvrige fylker: Det må gis en vurdering basert på:

• Veilista til Statens vegvesen.
• Tilgjengelige skogressurser og tømmervolum som kan utløses ved fjerning av flaskehalser.
• Beregning av transportgevinst. Her er en mulig metode for enkel beregning av transportgevinst.

Det bør redegjøres for metode og forutsetninger brukt i beregningene.

Landbruksdirektoratet behandler søknad og fatter vedtak for den enkelte søknad. 

Følgende kriterier legges vekt på i vurderingen av søknaden:

• Om søknaden er fullstendig utfylt.
• Om tiltaket fører til en oppgradering av bruksklasse i veilista, Bk10 for kommuner i innlandsfylker eller minimum BkT8 for kommuner i kystfylker.
• Om tiltaket har stor gevinst for tømmertransporten.
• Om tiltaket er klart til oppstart og en vesentlig del av tiltaket gjennomføres i inneværende søknadsår.
• Om tiltaket er planlagt etter Normaler for landbruksveier veiklasse 2, eller tilsvarende.

Følgende kriterier legges til grunn i prioritering mellom søknader:

• Tiltak for utbedring av flaskehalser på kommunale veier med stor gevinst for tømmertransporten.
• Tiltak for utbedring av flaskehalser på kommunale veier med stort tilgjengelig tømmervolum. 
• Tiltak som er direkte utløsende for en mer effektiv transport av tømmer helt fram til industrien.
• Tiltak som bidrar til utbedring av flaskehalser geografisk spredt over landet.

Landbruksdirektoratet kan prioritere enkelte søknader fremfor andre helt eller delvis.

• Inntil 80% av godkjente kostnader, begrenset opp til 4 millioner kroner i tilskudd.
• Gjennomføringsfrist: Inntil 2 år fra vedtakstidspunktet.

Tilskuddsandel fastsettes for det enkelte tiltak. Avgjørende ved fastsettelse av tilskuddsandel vil være hvor stor nytte tiltaket vil ha for tømmertransporten i området, andel skogressurser som kan utløses ved utbedring av tiltaket og hvor kostnadseffektivt tiltaket er. Dersom utbedring av flaskehalsen gjøres etter en veiklasse som er fordyrende sammenlignet med veiklasse 2 i Normaler for landbruksveier, kan tilskuddsandelen reduseres. 

Kommunen får svar på søknaden i e-post eller i brev i posten. I tillegg annonserer Landbruksdirektoratet hvilke kommuner som har fått tilskudd på nettsidene til direktoratet. Kommunen kan forvente å få svar på søknaden 3 uker etter søknadsfristen.

Kommunen kan klage på vedtaket. Klagen sendes til Landbruksdirektoratet. Landbruks- og matdepartementet vil behandle klagesaken dersom Landbruksdirektoratet ikke omgjør vedtaket.

Klagefrist: 3 uker. Beregnet tid for klagebehandling i Landbruksdirektoratet er 4 uker.

Inntil 75 prosent av tilskuddet kan utbetales underveis i prosjektperioden. De resterende 25 prosent blir holdt tilbake til tiltaket er ferdigstilt, og sluttrapport og sluttregnskap er godkjent av Landbruksdirektoratet. Sluttrapport må inneholde en kopi av oppskriving i veilisten for den kommunale veistrekningen.

Det er Landbruksdirektoratet som utbetaler pengene.

Det oppfordres sterkt at kommunen sikrer god fremdrift i prosjektet og ber om delutbetalinger underveis i prosjektperioden. For å få delutbetaling må du sende en utbetalingsanmodning, med prosjektregnskap som gir en oversikt og beskrivelse av utgiftene som har påløpt.

Send anmodningen på e-post til postmottak@landbruksdirektoratet.no. Husk å merke anmodningen med prosjektnavn og referansenummer, og oppgi organisasjons- og bankkontonummer.

Når prosjektet er gjennomført skal kommunen levere et sluttregnskap som viser tiltakets kostnader. Sluttregnskapet skal uten videre kunne sammenlignes med de kostnadskalkylene og den finansieringsplanen som lå til grunn for søknaden.

Tilskuddsmottaker skal medvirke til at det til enhver tid er mulig å kontrollere at midlene er brukt etter forutsetningene, slik at dette kan kontrolleres av Landbruksdirektoratet eller Riksrevisjonen. Dette kan også innebære stedlig kontroll.

Hvis det blir forsinkelser eller endringer i prosjekt- eller finansieringsplan, skal kommunen melde dette til Landbruksdirektoratet så tidlig som mulig. Kommunen skal oppgi årsak og fremlegge ny fremdriftsplan.

Hvis det er gjort feil i utbetalinger, ved regelbrudd eller du har gitt feil opplysninger, kan Landbruksdirektoratet kreve tilbakebetaling og/eller avkorte tilskuddet.

Tilskuddet kan trekkes tilbake eller reduseres, hvis prosjektet blir avbrutt eller ikke gjennomføres etter planen. Tilsvarende kan tilskudd som allerede er utbetalt, kreves tilbake.