Rundskriv 2026/18

Forskrift om tilskudd til klimarådgiving – Kommentarer til regelverk

Kommentarer

§ 2 fastsetter kriteriene (vilkårene) som må være oppfylt for at det kan tildeles tilskudd etter ordningen. Første ledd fastsetter hvem som kan motta tilskudd, mens andre ledd fastsetter hva det kan gis tilskudd til. Tredje ledd fastsetter hvor ofte et foretak kan motta tilskudd til klimarådgiving.

I særlige tilfeller kan statsforvalteren gjøre unntak fra disse vilkårene, jf. forskriften § 8.  Nærmere omtale av når dispensasjon kan være aktuelt, følger av kommentarene til de enkelte leddene i § 2 og § 8.

Til første ledd – krav til foretaket

Vilkårene i første ledd avgrenser hvilke foretak som kan motta tilskudd. Foretaket må være et jordbruksforetak som må oppfylle vilkårene for å motta produksjonstilskudd og avløsertilskudd, og klimarådgiving må være mottatt til egen jordbruksproduksjon.

Jordbruksforetak som oppfyller kravene til produksjonstilskudd

Begrepet jordbruksforetak skal ikke forstås isolert etter denne forskriften, men må ses i sammenheng med kravene som følger av produksjonstilskuddsregelverket.

Dette innebærer blant annet at foretaket må være registrert i Enhetsregisteret og drive vanlig jordbruksproduksjon. Den nærmere forståelsen av disse vilkårene følger av regelverket og rettskildene knyttet til produksjonstilskuddsordningen.

Det er ikke et vilkår at foretaket faktisk har søkt om eller mottatt produksjonstilskudd. Det avgjørende er om foretaket oppfyller vilkårene for å kunne motta produksjonstilskudd.

Mottatt klimarådgiving til egen jordbruksproduksjon

Med mottatt menes at rådgivingen faktisk må være gjennomført. Det er ikke tilstrekkelig at foretaket har planlagt, bestilt eller påbegynt et rådgivingsløp. Gjennomføringen dokumenteres ved en tiltaksplan jf. andre ledd.

Begrepet jordbruksproduksjon skal forstås som primær jordbruksproduksjon, jf. kommentaren til § 1. Rådgiving som gjelder annen virksomhet på gården, for eksempel videreforedling, reiseliv, utleie eller privat energibruk, omfattes derfor ikke av ordningen.

De nærmere kravene til rådgivingens innhold, gjennomføring og resultat følger av andre ledd og § 3.

Dispensasjon fra vilkårene i første ledd

Første ledd avgrenser ordningens målgruppe og virkeområde. Dispensasjon kan derfor bare være aktuelt dersom en spesiell og forbigående årsak utenfor foretakets kontroll medfører at et av vilkårene ikke er oppfylt, jf. § 8.  Dispensasjon er kun aktuelt der et foretak i realiteten driver vanlig jordbruksproduksjon og faktisk har mottatt rådgiving til egen produksjon, men der en spesiell og forbigående årsak utenfor foretakets kontroll gjør at vilkårene i første ledd ikke er oppfylt. Dette kan for eksempel skyldes manglende oppfylling av et formelt vilkår knyttet til produksjonstilskuddsregelverket, som ved dødsfall eller andre ekstraordinære forhold der nødvendige formelle avklaringer ikke er på plass, selv om den faktiske jordbruksdriften videreføres. Dispensasjon kan ikke gis dersom tiltaksplan mangler, da dette er et vilkår for å motta tilskudd jf. andre ledd.

Nærmere omtale av vilkårene for dispensasjon gis i kommentaren til § 8.

Til andre ledd – krav til rådgivingens gjennomføring og resultat

Andre ledd stiller krav både til hvordan klimarådgivingen skal være gjennomført, og til hvilket resultat rådgivingen skal ha.

Godkjent rådgivingsopplegg

Kravet om at rådgivingen skal være gjennomført etter et rådgivingsopplegg godkjent etter § 3, innebærer at tilskudd bare kan gis for rådgiving som inngår i et opplegg som Landbruksdirektoratet har godkjent etter denne bestemmelsen. Godkjenningen skal sikre at rådgivingsopplegget oppfyller kravene til innhold, struktur og faglig kvalitet. Kravet avgrenser ordningen mot generell eller uformell rådgiving som ikke inngår i et slikt godkjent opplegg.

Tiltaksplan

Rådgivingen må munne ut i et konkret resultat som dokumenterer hvilke tiltak som er aktuelle for foretakets produksjon. Tiltaksplanen skal være relevant for foretakets drift og synliggjøre mulige tiltak for å redusere klimagassutslipp, øke opptak og lagring av karbon eller styrke klimatilpasningen.

Forskriften stiller ikke krav om at tiltakene i planen gjennomføres. Tiltaksplanen er et resultat av rådgivingsløpet, ikke en forpliktelse for foretaket til å gjennomføre bestemte tiltak.

Dispensasjon fra vilkårene i andre ledd

Andre ledd avgrenser forskriftens virkeområde ved å stille krav til rådgivingens innhold og kvalitet. Dispensasjon kan derfor bare være aktuelt dersom en spesiell og forbigående årsak utenfor foretakets kontroll medfører at et av vilkårene ikke er oppfylt, jf. § 8. Dispensasjon kan ikke brukes til å gi tilskudd dersom tiltaksplan mangler, eller dersom rådgivingen ikke er gjennomført etter et godkjent opplegg etter § 3. En slik bruk av dispensasjon ville i praksis utvide ordningens virkeområde.

Nærmere omtale av vilkårene for dispensasjon gis i kommentaren til § 8.

Til tredje ledd – tidsavgrensning og unntak

Tredje ledd regulerer hvor ofte et jordbruksforetak kan motta tilskudd til klimarådgiving, kombinert med nærmere angitte unntak som tar høyde for endringer i foretakets drift.

Bestemmelsen bygger på en forutsetning om at tidligere klimarådgiving normalt vil være relevant også i tiden etter at rådgivingen er gjennomført. Tiltak i en tiltaksplan vil i de fleste tilfeller ta tid å implementere, og/eller være tiltak som gjentas i produksjonen. Det kan skje endringer i foretakets produksjon eller driftsopplegg som gjør at den tidligere rådgivingen ikke lenger er tilstrekkelig relevant.

Treårsregelen

Treårsregelen innebærer at foretak som har mottatt tilskudd til klimarådgiving etter denne forskriften, som hovedregel ikke kan få nytt tilskudd før det har gått tre år fra tidligere tilskudd ble innvilget.

Forskriften etablerer fra 23. februar 2026 en egen nasjonal tilskuddsordning for klimarådgiving. Tidligere tilskudd til klimarådgiving som er gitt gjennom regionale miljøtilskudd (RMP), regnes derfor ikke som tidligere tilskudd etter denne bestemmelsen.

Unntak fra treårsregelen 

Tredje ledd annet punktum bokstavene a–c åpner for nytt tilskudd innen treårsperioden dersom ett av de tre uttrykkelig angitte unntakene er oppfylt.

Felles for unntakene er at de tar sikte på situasjoner der tidligere rådgiving ikke gir et tilstrekkelig eller relevant grunnlag for foretakets klimaarbeid.

Bokstav a – omfattende omlegging til andre driftsmetoder

Dette unntaket gjelder tilfeller der foretaket har endret driftsmetode, og endringene medfører at den tidligere tiltaksplanens innhold ikke lenger er relevant for driften.

Eksempler kan være:

• overgang mellom konvensjonell og økologisk produksjon
• overgang fra bås- til løsdriftsfjøs
• andre større driftsendringer som påvirker utslipp, opptak eller klimatilpasning i produksjonen

Vurderingen skal knyttes til om omleggingen er av en slik karakter at foretakets klima- og tiltaksgrunnlag er endret sammenlignet med da tidligere rådgiving ble gitt, og at endringene medfører at den tidligere tiltaksplanens innhold ikke lenger er relevant for driften.

Bokstav b – omlegging til annen produksjon som er berettiget produksjonstilskudd

Dette unntaket gjelder når foretaket går over til en annen type primærproduksjon, for eksempel fra melk til ammeku, fra storfe til småfe, eller fra korn til grønnsaker. Forutsetningen er at også de nye produksjonstypene er omfattet av regelverket for produksjonstilskudd.

Vurderingstemaet er om foretaket har lagt om til en annen type jordbruksproduksjon enn den tidligere klimarådgivingen var innrettet mot. Mindre endringer innenfor samme produksjonstype omfattes ikke.

Bokstav c – flere jordbruksproduksjoner enn tidligere rådgiving dekket

Rådgivingskategoriene og satsene som fastsettes i jordbruksavtalen etter § 4, gir til en viss grad føringer for hva tilskuddet dekker når det gjelder rådgivingens organisering og kompetansebehov.

Det kan være tilfeller hvor rådgivingskategoriene ikke dekker rådgivingsbehovet hos et jordbruksforetak. For eksempel kan et jordbruksforetak som driver tre typer jordbruksproduksjon og tidligere har mottatt tilskudd for rådgiving som dekker to av foretakets produksjoner, ønske klimarådgiving for den tredje produksjonen også. Da er det mulig for jordbruksforetaket å søke tilskudd for å ha gjennomført rådgiving for den tredje produksjonen før det har gått tre år siden forrige gang det ble innvilget tilskudd.  

Dispensasjon fra vilkårene i tredje ledd

Tredje ledd regulerer hvor ofte det kan gis tilskudd til klimarådgiving. Siden treårsregelen og unntakene ikke avgrenser ordningens målgruppe eller virkeområde, kan dispensasjon etter en konkret vurdering være aktuelt i noe større utstrekning enn etter første og andre ledd. Dispensasjon kan likevel bare være aktuelt der en spesiell og forbigående årsak utenfor foretakets kontroll medfører at vilkårene i tredje ledd ikke er oppfylt, jf. § 8. Dette kan for eksempel være tilfelle ved alvorlig naturskade eller andre ekstraordinære hendelser som fører til så store endringer i produksjonen eller driften at den tidligere klimarådgivingen blir lite relevant, uten at situasjonen dekkes av unntakene i bokstav a-c.

Nærmere omtale av vilkårene for dispensasjon gis i kommentaren til § 8.