§ 7 Tilbakebetaling
§ 7 Tilbakebetaling
Dersom foretaket som følge av manglende oppfyllelse av vilkår i denne forskriften eller av andre grunner har mottatt en utbetaling som ikke er berettiget, kan det feilutbetalte beløpet kreves tilbakebetalt.
For tilbakebetalingskrav kan det kreves renter når kravet ikke innfris ved forfall. Ved grov uaktsomhet eller forsett kan renter kreves fra tidspunktet for utbetalingen av det urettmessige tilskuddet. Størrelsen på renten følger rentesatsen fastsatt med hjemmel i lov 17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling m.m.
Krav fra offentlig myndighet som utspringer av foretakets jordbruksvirksomhet kan motregnes i senere utbetalinger av tilskudd til foretaket.
Kilde: Forskrift om tilskudd til klimarådgiving (lovdata.no)
Kommentarer
§ 7 regulerer hvilke økonomiske konsekvenser det får dersom det i ettertid viser seg at et tilskudd er utbetalt på feil grunnlag. Bestemmelsen må ses i sammenheng med § 2, som fastsetter vilkårene for tilskudd, og kontrollbestemmelsen i § 6.
Bestemmelsen gir forvaltningen hjemmel til å treffe vedtak om tilbakebetaling, kreve renter og foreta motregning i senere tilskuddsutbetalinger. Formålet med bestemmelsen er å sikre at tilskudd etter forskriften bare beholdes av foretak som har rett til utbetalingen, og å gi forvaltningen virkemidler til å korrigere feilutbetalinger.
Departementet legger til grunn at bestemmelsene skal praktiseres på tilsvarende måte som produksjonstilskuddsforskriften.
Til første ledd – tilbakebetaling av utbetaling som ikke er berettiget
Første ledd gir hjemmel for å kreve tilbake en utbetaling som mottakeren ikke hadde rett til å motta. Formålet med regelen er å sikre at offentlige tilskudd kun beholdes av foretak som faktisk har rett på dem.
Bestemmelsen skiller mellom to tilfeller hvor en utbetaling av tilskudd anses uberettiget.
Det første alternativet omfatter tilfeller der tilskuddet ble utbetalt uten at vilkårene etter § 2 var oppfylt. Dette kan for eksempel skyldes at det ble lagt uriktige eller ufullstendige opplysninger til grunn for vedtaket og utbetalingen.
Det andre alternativet omfatter tilfeller der utbetalingen ikke er berettiget av andre årsaker enn manglende oppfyllelse av forskriftens vilkår. Dette kan for eksempel være dobbeltutbetalinger, eller feil utregning hos forvaltningen.
Kan-skjønnet
Hvis et tilskudd er utbetalt feil, har forvaltningen myndighet til å kreve pengene tilbake. Fordi bestemmelsen bruker ordet «kan», skal forvaltningen gjøre en skjønnsmessig vurdering i hver enkelt sak.
Dette skjønnet må utøves i tråd med alminnelige forvaltningsrettslige prinsipper. Det betyr blant annet at:
- Like tilfeller skal behandles likt.
- Forskjellsbehandling krever en saklig grunn.
- Det er ikke tillatt å legge vekt på utenforliggende (usaklige) hensyn.
Selv om forvaltningen kan avstå fra å kreve tilbakebetaling, betyr ikke dette at man står fritt til å ettergi kravet. Når vilkårene for tilbakebetaling er oppfylt, skal pengene som hovedregel kreves tilbake, med mindre helt særlige og saklige grunner taler imot det.
Til andre ledd – renter
Etter første punktum kan renter kreves dersom tilbakebetalingskravet ikke innfris ved forfall.
Etter andre punktum kan renter kreves ved grov uaktsomhet og forsett fra tidspunktet det urettmessige tilskuddet ble utbetalt.
Grov uaktsomhet innebærer et kvalifisert avvik fra forsvarlig handlemåte. Dette beror på en konkret vurdering av tilskuddsmottakerens handlinger eller unnlatelser. Enkle misforståelser, forglemmelser eller andre mindre klanderverdige feil, vil normalt ikke være tilstrekkelig til å anse forholdet som grovt uaktsomt.
Forsett foreligger når tilskuddsmottakeren bevisst gir uriktige opplysninger, som vedkommende forstår har betydning for tilskuddet, eller på annen måte bevisst forårsaker at det skjer en feilutbetaling.
Vurderingen av om forholdet er grovt uaktsomt eller forsettlig må baseres på de konkrete omstendighetene i saken.
Ordlyden «kan kreves renter» innebærer at bestemmelsen gir forvaltningen adgang til å kreve renter når vilkårene i bestemmelsen er oppfylt, men ikke en plikt til å gjøre det.
Rentesats og forholdet til forsinkelsesrenteloven
Forskriften viser til at renten skal beregnes etter den rentesatsen som er fastsatt med hjemmel i forsinkelsesrenteloven. Henvisningen til forsinkelsesrenteloven gjelder kun størrelsen på renten. Den til enhver tid gjeldende forsinkelsesrenten skal legges til grunn.
Til tredje ledd: Motregning
Bestemmelsen åpner for at offentlige krav som utspringer av foretakets jordbruksvirksomhet, kan motregnes i senere utbetalinger av klimatilskuddet. Hele eller deler av tilskuddet går da ikke til utbetaling til foretaket, men til dekning av krav mot foretaket.
