§ 10. Produksjonspremie
§ 10
Reinlag eller leder av siidaandel kan innvilges produksjonspremie på inntil 38 prosent av avgiftspliktig salgsinntekt eksklusiv merverdiavgift av kjøtt og andre avgiftspliktige salgsinntekter fra rein tilhørende reinlaget eller siidaandelsleder det siste kalenderåret.
For øvrige reineiere i siidaandel beregnes produksjonspremien av salgsinntekter av kjøtt og andre salgsinntekter fra rein tilhørende reineierne i siidaandelen det siste kalenderåret.
Salg av livdyr, og frakt- og slaktekostnader inngår ikke som grunnlag for beregningen av produksjonspremien.
Inntekter fra rein som er slaktet eller omsatt utenfor Norge regnes ikke som avgiftspliktig salgsinntekt etter første punktum, med mindre reinen omfattes av ordningen med utenlands bearbeiding.
Det utbetales ikke produksjonspremie for avgiftspliktig salgsinntekt som overstiger 600 000 kroner per siidaandel og 1 250 000 kroner per reinlag.
For reinlagene vil årsregnskapene danne grunnlaget for beregningen av produksjonspremien.
Landbruksdirektoratet kan dispensere fra inntektsgrensen i andre ledd ved avvikling av en siidaandel, der hele flokken slaktes.
Kilde: Forskrift om tilskudd til siidaandeler og reinlag (Lovdata)
Kommentarer til produksjonspremie
Formålet for produksjonspremien
Formålet med produksjonspremien er å premiere produksjon, verdiskaping og videreforedling av produkter som stammer fra reinen. Bestemmelsen stiller en rekke krav til hvilke inntekter som inngår i beregningsgrunnlaget for produksjonspremien.
Beregningsgrunnlaget for produksjonspremie for siidaandeler og reinlag
Krav om at inntektene må være avgiftspliktige
Det er kun dokumentert avgiftspliktige inntekter som inngår i beregningsgrunnlaget for produksjonspremien for siidaandelsleder og reinlag.
All omsetning av varer i Norge er i utgangspunktet avgiftspliktig, også salg på det private markedet, jf. merverdiavgiftsloven § 3-1. Beregnet merverdiavgift skal fremgå av salgsdokumentasjonen, jf. bokføringsforskriften § 5-1-5. Det finnes likevel enkelte unntak, da noen typer omsetning er avgiftsfrie, og noen er unntatt fra merverdiavgift. Hvilke inntekter det er gjort fritak for, fremgår av merverdiavgiftsloven kapittel 6.
Krav om at inntekter stammer fra reinsdyret
Grunnlaget for produksjonspremien for siidaandelsledere og reinlag er avgiftspliktig salg av reinkjøtt og andre avgiftspliktige næringsinntekter fra selve reinsdyret. Det betyr at inntektene skal stamme fra bruk av reinskrotten, slik som for eksempel kjøtt, skinn, duodji av horn, skinn, bein mv.
Inntekter fra salg av egne kunstverk laget av reinprodukter inngår ikke. Andre typer inntekter, slik som turisme, utleie av kjørerein, utleie av husvære i reindriften eller inntekter fra jakt/fiske eller bærplukking i reinbeiteområder inngår heller ikke i beregningsgrunnlaget for produksjonspremien. Det samme gjelder salg av livdyr, frakt- og slaktekostnader.
Beregning av produksjonspremie for øvrig reineiere
For øvrige reineiere i siidaandelen inngår alle dokumenterte salgsinntekter fra kjøtt og andre produkter av rein i beregningen av produksjonspremie. Det stilles altså ikke vilkår om at salgsinntektene for øvrige reineiere skal være avgiftspliktige. Det vil si at salgsinntekt fra slakteri, salgsinntekt fra privatslakt samt salgsinntekt fra andre produkter av rein er med i beregningen.
Det avgjørende er at omsetningen kan dokumenteres i form av slaktebilag/kvittering mv. Produksjonspremie for de øvrige reineierne beregnes av alle dokumenterte salgsinntekter.
Produksjonspremien beregnes fra netto salgsinntekt
Produksjonspremien beregnes fra netto salgsinntekt, det vil si reineierens oppgjørspris eksklusiv merverdiavgift. Dette ble presisert i Prop. 77 S, punkt 7.4.3 a. Det er prisen etter fradrag for slakte- og fraktkostnader som danner grunnlaget for produksjonspremien.
NB! Kun inntektene som reineier selv har oppgitt i søknaden med vedlegg vil danne grunnlag for produksjonspremien. Statsforvalteren kan ikke supplere søknaden med opplysninger fra for eksempel slakterapporter og utbetale produksjonspremie basert på en større inntekt enn den som er oppgitt i søknaden av siidaandelsleder selv
Inntekten må være opparbeidet i siste kalenderår
Perioden for beregning av produksjonspremie er «det siste kalenderåret», det vil si fra 1. januar til 31. desember. På dette punktet avviker perioden fra den ordinære beregningsperioden i forskriftens § 2, som er reindriftsåret.
Inntekten må være opparbeidet i siste kalenderår. Det vil si at salg av reinkjøtt og andre produkter av rein må ha skjedd innen 31. desember 2022, selv om betalingen først finner sted i kalenderåret 2023.
Sats for produksjonspremie
Satsen for produksjonspremie er inntil 38 prosent av inntekten som er nevnt over. Dette er en endring som gjelder fra 1. juli 2022.
Reinen må være slaktet og omsatt i Norge
Inntekter fra rein som er slaktet og/eller omsatt utenfor Norge inngår ikke i
beregningsgrunnlaget for produksjonspremien. Inntekter fra slik slakt/omsetning regnes ikke som avgiftspliktig salgsinntekt etter forskriften. Bestemmelsen gjelder både rein som er slaktet i Norge og omsatt i utlandet, og rein som er slaktet i utlandet.
Unntaket her er rein som omfattes av ordningen med utenlands bearbeiding.
Krav om dokumentasjon på at inntekten er opparbeidet
Den som søker om produksjonspremie, må dokumentere at inntekten er opparbeidet
Vilkåret «dokumentere» betyr at siidaandelsleder må sannsynliggjøre at salgsinntekten faktisk har funnet sted. Det som er avgjørende er at dokumentasjonen er detaljert nok til å bevise at en handling har funnet sted, og dermed kan etterprøves. Det er statsforvalteren som avgjør om inntekten er dokumentert.
Mange reineiere selger reinen til slakteriet etter at reinen er slaktet. Slakteriet vil da oppgi pris som de betalte til reineier (nettopris), i slakterapporter som slakteriet leverer til Landbruksdirektoratet i samsvar med forskrift om rapportering av slaktet rein og lagerbeholdning (rapporteringsforskriften) §§ 4 og 5. Det er likevel blitt mer og mer vanlig at reineiere kun bruker slakteriet for å utføre slakteoppdraget, for så å ta reinen tilbake og selge det selv til sluttbruker (såkalte «returrein»). Andre reineiere igjen velger å både slakte og selge reinen privat. Inntektene fra slike salg dokumenteres på ulike måter.
Salg av rein til slakteri
Hvis siidaandelsleder/reineiere selger reinen til slakteri, er salget inkludert nettopris dokumentert i slakterapporter som sendes til Landbruksdirektoratet. Det er derfor ikke nødvendig for reineier å fremskaffe noe mer dokumentasjon på slike inntekter.
Privat salg av rein slaktet ved slakteri og privat slakt
Hvis reineieren bruker slakteriet for å slakte reinen og så tar reinen tilbake for å selge den selv til forbruker, eller slakter reinen privat, vil statsforvalteren ikke få noen opplysninger om pris fra slakteri. I slike tilfeller skal søker fremskaffe salgsbilag/kvitteringer som blir lagt til grunn for beregning av produksjonspremie.
Krav til kvittering/salgsbilag følger av bokføringsforskriften, og den bør inneholde:
- navn og organisasjonsnummer på selger
- navn og adresse eller organisasjonsnummer til kjøper (dette gjelder visse unntak når det dreier seg om kontantsalg, bokføringsforskriften § 5-3-12)
- dato
- varens art og omfang
- pris med og uten merverdiavgift
Dersom det er formelle mangler ift. krav i bokføringsforskriften, må statsforvalter vurdere om det er behov for å innhente ytterligere dokumentasjon eller redegjørelse fra søker. Statsforvalter må gjøre en vurdering av hva som fremstår som mest sannsynlig i forhold til om dokumentasjonen dokumenterer reelle inntekter eller ikke.
Maksimal inntektsgrense
Bestemmelsen inneholder maksimale inntektsbeløp som produksjonspremie kan innvilges fra. For siidaandelene er det maksimale beløpet 600 000 kroner per siidaandel. For reinlagene er det maksimale beløpet 1 250 000 kroner per reinlag. Hvis siidaandelen/reinlaget har hatt større inntekt enn de nevnte beløpene, vil det ikke bli beregnet produksjonspremie fra inntekten som overstiger maksimalbeløpet.
Dispensasjonsadgang
I enkelte tilfeller kan Landbruksdirektoratet dispensere fra inntektsgrensen i § 10 femte ledd.
Dispensasjon kan innvilges når:
- siidaandelsleder avvikler sin siidaandel etter eget ønske og slakter hele flokken
- siidaandelsleder dør uten at hans siidaandel blir overtatt av arving eller andre, der hele flokken blir slaktet.
Det er vilkår om at all rein tilhørende alle medlemmer i siidaandelen blir slaktet, og siidaandelen formelt blir avviklet. Det er ikke tilstrekkelig å overføre siidaandel til andre og slakte siidaandelslederens rein, men ikke de andre medlemmers rein.