Rundskriv 2024-36

Veileder om oppfølging av brudd på skogbrukslova med forskrifter

Dersom kommunen mener at foryngelsesplikten er brutt, kan skogeier pålegges tiltak for å sikre at arealet blir tilfredsstillende forynget, se skogbrukslova § 6 tredje ledd jf. bærekraftforskriften § 8 første ledd. Kommunen kan bare gi pålegg om å forynge med treslag som har sitt nåværende eller historiske naturlige utbredelsesområde i Norge. Pålegget må stå i rimelig forhold til lønnsomheten.

Dersom pålegg om foryngelse ikke blir utført, skal kommunen sørge for at tiltaket blir utført for skogeierens regning. Tvangsmulkt er derfor ikke like aktuelt i kombinasjon med pålegg om foryngelse som de andre typene pålegg.

Kommunen kan gi skogeier pålegg om gjennomføring av skogregistreringer, utarbeidelse av ressursoversikt eller skogbruksplan jf. skogbrukslova § 5. Dette kan være formålstjenlig for eksempel der det har blitt fattet vedtak etter skogbrukslova § 10 om å pålegge skogeier tiltak for å rette opp i skadene etter brann, naturulykker eller manglende stell.

Ved hogst skal det tas hensyn både til skogens fremtidige produksjon og foryngelse, og til miljøverdier. Kommunen kan pålegge skogeier å rette opp kjøreskader eller andre skader etter hogst eller andre tiltak i skogen, jf. skogbrukslova §§ 8 og 10, og bærekraftforskriften § 15. Kommunen kan gi slikt pålegg selv om skadene har vært nødvendige av hensyn til hogsten.

Kommunen kan pålegge skogeier å sette i verk opprettende tiltak når skogen har blitt skadd av uheldig skogbehandling, råte, brann, vindfelling, skred, sykdom, sopp-, smågnager-, hjortevilt- eller insektangrep, jf. skogbrukslova § 10. Opprettende tiltak kan være for eksempel hogst eller opprydding. Det vil normalt ikke være aktuelt å pålegge slike tiltak i områder som er underlagt et strengt vern etter naturmangfoldloven. Eventuelle tiltak må i så fall avklares i dialog mellom skogbruksmyndighet og vernemyndighet.

Kommunen kan pålegge skogeier forebyggende tiltak som for eksempel hogst når det er nødvendig på grunn av en fare for at større skogområder kan bli skadd av insekt- eller soppangrep jf. skogbrukslova § 9 og bærekraftforskriften § 14. Hensynet til biologisk mangfold, landskap og friluftsliv skal vurderes før eventuelle pålegg blir gitt. Det vil normalt ikke være aktuelt å pålegge slike tiltak i områder som er underlagt et strengt vern etter naturmangfoldloven. Eventuelle tiltak må i så fall avklares i dialog mellom skogbruksmyndighet og vernemyndighet.

Dette er et brev som går fra kommunen til skogeieren. Under er pålegget og tvangsmulkten behandlet i ett og samme brev, noe som ofte kan være hensiktsmessig. Men om kommunen ønsker å benytte bare pålegg eller tvangsgebyr, kan budskapet i brevmalen splittes opp i to brev.

Varsel om pålegg og tvangsmulkt

X kommune er blitt kjent med at det på din eiendom gnr. 0 bnr. 0 er ….

På bakgrunn av den informasjonen vi har er vår foreløpige vurdering at …

Etter skogbrukslova § x har kommunen hjemmel til å pålegge ....

Vi vurderer å fatte vedtak om å pålegge deg å … innen en nærmere fastsatt frist. Dersom fristen oversittes, kan kommunen ilegge tvangsmulkt.

Vi ber om at du sender inn dine kommentarer til dette varselet innen dd.mm.åå.

Dette er å anse som et forhåndsvarsel etter forvaltningsloven § 16 for både et eventuelt vedtak om pålegg og et eventuelt vedtak om tvangsmulkt.

Kopi til: Statsforvalteren i X

Dette er et brev som går fra kommunen til skogeieren. Under er pålegget og tvangsmulkten behandlet i ett og samme brev, noe som ofte kan være hensiktsmessig. Men om kommunen ønsker å benytte bare pålegg eller tvangsgebyr, kan budskapet i brevmalen splittes opp i to brev.

Vedtak om pålegg og tvangsmulkt

X kommune ble gjort kjent med at …

 Vi viser ellers til brev om forhåndsvarsel av dd.mm.åå.

Ditt svar på forhåndsvarselet

(kort beskrivelse av eierens eventuelle respons på forhåndsvarselet, eventuelt relevant korrespondanse mellom kommunen og skogeier)

Rettslig grunnlag for vedtaket

Dersom …, kan kommunen pålegge skogeier …, jf. skogbrukslova § ...

I denne saken er det … (beskriv fakta, deres vurderinger av situasjonen og konklusjonen opp mot hjemmelen).

X kommune pålegger deg derfor å …

Vedtak:

Med hjemmel i skogbrukslova § … gis du pålegg om å … på eiendommen gnr. 0 bnr. 0 innen en frist satt til xx.xx.xxxx.

Dokumentasjon på gjennomført tiltak i tråd med dette vedtaket bes sendt til kommunen innen dd.mm.åå.

For å påse at … fattes med dette vedtak om tvangsmulkt, jf. skogbrukslova § 23. Tvangsmulkten løper etter en eventuell oversittelse av fristen satt til xx.xx.xxxx og innebærer at du vil ilegges løpende dagbøter på kr … (ta med eventuell maksgrense på beløpet) inntil du oppfyller pålegget om å ....

Klageadgang

Du kan klage på dette vedtaket. Frist for å klage er tre uker fra du fikk melding om vedtaket. En eventuell klage skal sendes til kommunen.

Kopi til: Statsforvalteren i X