3 Utvelgelse av distrikter som telles
Statsforvalter skal årlig gjennomføre en risikovurdering av distrikter i sine reinbeiteområder som brukes for å vurdere hvilke distrikter som skal telles. Statsforvalter skal sammen med risikovurderingen utarbeide et kostnadsoverslag over distrikter som anbefales telt. Dette skal sendes til Landbruksdirektoratet innen angitt frist.
3.1 Risikovurdering
Statsforvalteren skal hvert år gjøre en risikovurdering av reinbeitedistriktene innenfor sitt reinbeiteområde, som grunnlag for beslutningen om hvilke distrikter som skal telles. I risikovurderingen skal Statsforvalter vurdere risiko for:
- Overrapportering av reintall - innmeldt flere rein enn det faktiske reintallet.
- Underrapportering av reintall – oppgitt et lavere antall rein enn det faktiske reintallet.
- Risiko for at distriktet er over fastsatt øvre reintall.
Statsforvalteren skal i dette arbeidet benytte mal for risikovurderinger utarbeidet av Landbruksdirektoratet.
Malen skal fylles ut med følgende opplysninger:
| Opplysninger som skal vurderes | Kilder til opplysningene |
|---|---|
| Hvordan er distriktets måloppnåelse i forhold til kriteriene for bærekraftig reintall. |
Kriteriene er fastsatt i veileder for fastsetting av økologisk bærekraftig reintall. Informasjon om reintall hentes fra ressursregnskapet og totalregnskapet for reindriftsnæringen. Reintall kan også hentes gjennom rapporter i fagsystemet. |
| Tilhører reinbeitedistriktet et bærekraftig flyttesystem. | Se på kriterieoppnåelsen for resten av flyttesystemet. Bruksregler og arealbrukskart på www.kilden.nibio.no/reindrift er gode verktøy for kunnskap om flyttemønster. |
| Er det gjennomført tidligere reintallstilpasning med mer enn 20 %. | Informasjon i statsforvalters arkivsystem. |
| Har alle i reinbeitedistriktet gjennomført reduksjon i tråd med reduksjonsvedtak. | Informasjon i statsforvalters arkivsystem. Eventuelt kontakt Landbruksdirektoratet. |
| Foreligger pålegg om reduksjon av reintall som skal være fullført i forrige reindriftsår. | Informasjon i statsforvalters arkivsystem. Eventuelt kontakt Landbruksdirektoratet. |
| Antall slaktet kalv utgjør mer enn 70% av antall simler i vårflokk over flere år. | Bruk tall fra ressursregnskapet. Tall kan også hentes gjennom rapporter i fagsystemet. |
| Slaktevekter under nedre norm etter kriteriene for bærekraftig reintall. | Bruk tall fra ressursregnskapet. Tall kan også hentes gjennom rapporter i fagsystemet. Kriteriene er fastsatt i veileder for fastsetting av økologisk bærekraftig reintall. |
| Kjennskap til kritikkverdige forhold. | Informasjon i statsforvalters arkivsystem. For eksempel konflikter mellom nabodistrikter og siidaer. Statsforvalter må ha egne rutiner for å sikre at det foreligger god oversikt over avvik, for eksempel når det gjelder tilskuddsbehandling eller brudd på reindriftsloven. |
| Infrastruktur til å gjennomføre telling. | Bruk tidligere erfaringer og kunnskap om distriktet, dersom distriktet kan være aktuelt for telling. Sjekk om gjerdeanlegg har nødvendige godkjenninger. Er det tvil om gjerdeanlegget er godkjent må det vurderes om gjerdet er egnet til bruk for telling. |
| Risikofaktorer for at ordinær telling ikke kan gjennomføres og det må gjennomføres tvangstelling. |
nformasjon i statsforvalters arkivsystem Bruk tidligere erfaringer fra telling. Både interne- og eksterne konflikter kan være relevant. Sjekk driftsmønster i tiden hvor tellingen vurderes gjennomført. Det skal ikke legges opp telling med forutsetning om brudd på beitetider etc. Særskilte forhold hos statsforvalter:
|
| Når er telling gjennomført sist. | Informasjon i statsforvalters arkivsystem. |
| Annet. | Informasjon i statsforvalters arkivsystem Sjekk om det er kommet eksterne tips for eksempel om avvik i reintall. Beskriv sannsynlighet for behov for ressurskrevende for- og etterkontroller. Eventuelt andre relevante forhold beskrives. |
3.2 Kostnadsoverslag
Statsforvalter skal utarbeide et kostnadsoverslag for tellingen de har anbefalt.
Kostnadsoverslaget skal ta utgangspunkt i tidligere erfaringer ved gjennomføring av tellinger, og skal baseres på forsvarlige vurderinger av markedspriser for de tjenester som kreves for å gjennomføre tellingen. Følgende kostnader bør tas med i kostnadsoverslaget:
- antall tellere og lønn for tellere,
- reiseutgifter,
- overnatting,
- driftskostnader (snøscooter, helikopter, bensin m.m.),
- administrasjonskostnader,
- uforutsette utgifter,
- nødvendig utstyr.
3.3 Valg av distrikter til telling
Landbruksdirektoratet gjennomgår og sammenstiller risikovurderingene til statsforvalter. Direktoratet vurderer både samlet risiko i de distriktene statsforvalteren har anbefalt telling i, opp mot øvrige distrikter i hele reinbeiteområdet, og gjør en helhetsvurdering av behovet for telling i de enkelte distriktene. Deretter gjøres det en vurdering av hva som er mulig å gjennomføre innenfor gjeldende budsjettrammer.
Landbruksdirektoratet får hvert år tildelt midler over post 71 som skal prioriteres til telling. Hvor mange distrikter som kan telles vil derfor være avhengig av tildelte midler.
Landbruksdirektoratet sender skriftlig beslutning om hvilke distrikter som skal telles til statsforvalter, rammen for bevilgningen og forutsetninger for gjennomføring av oppdraget.
3.4 Telling av større distrikter/flyttesystem
Dersom statsforvalter vurderer å telle større distrikter som kan bli kostnadskrevende å gjennomføre, bør statsforvalteren sende inn risikovurdering og kostnadsoverslag tidligere enn angitte frister, etter dialog med Landbruksdirektoratet.