Rundskriv 2025/23

Produksjonstilskudd og avløsertilskudd - kommentarer til regelverk

5.1 Oversikt over tilskudd til grønt- og potetproduksjon

5.1.1 Formål 

Formålet med tilskudd til grønt- og potetproduksjon, er å bedre inntekten for yrkesprodusentene innen grøntsektoren og bidra til en geografisk spredt produksjon.

Formålet med arealtilskudd til økologisk landbruk er å styrke produksjonen av økologisk frukt, bær, grønnsaker og potet.

5.2 Første og andre ledd: Distriktstilskudd for frukt, bær, grønnsaker og potet

Bestemmelsen omhandler følgende tilskuddsordninger: 

• Distriktstilskudd for frukt, bær og veksthusgrønnsaker, og salat på friland.  
• Distriktstilskudd for matpotet og frilandsgrønnsaker ekskl. salatdyrket i Nord-Norge.

5.3 Tredje ledd: Økologisk pristilskudd til frukt, bær, grønnsaker og potet

Bestemmelsen omhandler følgende ordning: 

• Økologisk pristilskudd for frukt, bær, grønnsaker og potet

For å motta pristilskudd for økologisk frukt, bær, grønnsaker og potet må foretaket 

• oppfylle alle øvrige vilkår som gjelder for å motta produksjonstilskudd 
• være tilknyttet Debios kontrollordning 

Produksjonen må drives økologisk i samsvar med produksjonskravene i forskrift 11. juni 2022 nr.1171 om økologisk produksjon og merking av økologiske landbruksprodukter, akvakulturprodukter, næringsmidler og fôr m.m.  Det innebærer at produksjonen må være sertifisert etter økologiforskriften, og være klassifisert som «økologisk». Produksjonen må være godkjent av Debio før tilskudd til økologisk produksjon kan utbetales.  

5.3.1 Revisjon samme år

Det er Debios revisjon samme år som er avgjørende for om produksjonen er klassifisert som økologisk. I enkelte tilfeller kan Debios revisjon være etter søknadsfristen for produksjonstilskudd.  
Det er en forutsetning for å føre opp økologisk grøntproduksjon i søknaden, at foretaket er tilknyttet eller har søkt om tilknytning til Debios kontrollordning når søknaden om produksjonstilskudd sendes.  

Foretaket kan i søknaden føre opp varer som er produsert økologisk i samsvar med økologiforskriften.

5.3.2 Produksjoner som blir underkjent av Debio

Hvis en eller flere produksjoner som søkeren har ført opp som økologiske blir underkjent av Debio, må søkeren melde fra om dette så snart som mulig til kommunen. Dette fordi foretaket ikke oppfyller kravet i forskriften om at produksjonen må drives i samsvar med økologiforskriften dersom produksjonen blir underkjent.
 

5.4 Fjerde ledd: Generelle vilkår for å motta tilskudd 

Følgende vilkår må være oppfylt for at foretaket skal være berettiget tilskudd til grønt- og potetproduksjon: 

5.4.1 Foretaket må ha disponert arealet produksjonen av varene har foregått på 

For at foretaket skal være tilskuddsberettiget etter bestemmelsen, må foretaket for det første ha disponert arealet produksjonen av varene har foregått på. Vilkåret stiller ikke krav til at foretaket må ha disponert arealet i søknadsåret, så lenge varene er solgt i søknadsåret. Det avgjørende er at foretaket må ha disponert arealet i den perioden varene ble produsert. For en redegjørelse av disponeringskravet for arealer, se kommentarer til § 4. 

5.4.2 Foretaket må ha omsatt varene i søknadsåret 

Foretaket må ha omsatt varene i søknadsåret, det vil si i perioden 1. januar til 31. desember året før utbetalingsåret. Med omsatt vare menes levering av vare mot vederlag. Ordlyden «varene» omfatter både råvarer (frukt, bær, grønnsaker eller potet som ikke er bearbeidet) og bearbeidede varer (som for eksempel saft eller syltetøy). 

5.4.3 Det gis kun tilskudd for førstegangsomsetning av varer, ikke for kassabel vare 

Det gis kun tilskudd for varene første gang de omsettes. Det gis ikke tilskudd for kassabel vare. 

Definisjon kassabel vare 

En kassabel vare er en vare som ikke er av god nok kvalitet på omsetningstidspunktet, slik at den ikke kan benyttes til konsum eller videreforedling. Produkter som går til dyrefôr og frasorterte poteter som omsettes gjennom avrensordningen regnes i denne sammenheng som kassabel vare. 

Vilkåret underbygger at omsetningen må være reell, og avgrenser mot fiktivt salg av varer med dårlig kvalitet. Vilkåret må også ses i sammenheng med presiseringen i jordbruksavtalen om at det kun gis tilskudd for varer som omsettes som menneskeføde. 

5.5 Femte og sjette ledd: Dokumentasjonskrav 

5.5.1 Foretaket må kunne fremlegge dokumentasjon på salget 

Bestemmelsens fjerde og femte ledd stiller spesifikke krav til hva slags dokumentasjon foretaket må kunne legge frem for å være tilskuddsberettiget. Hvis foretaket ikke kan legge frem denne dokumentasjonen, vil ikke foretaket oppfylle vilkårene for å motta tilskudd. 

5.5.2 Krav til dokumentasjon

Det følger av bestemmelsens femte ledd første punktum at foretaket må kunne legge frem salgsbilag der omsatt mengde er spesifisert i kg, unntatt for foretak som selger bearbeidede varer (jf. femte ledd bokstav b) og for varer som har omregningsfaktor (jf. femte ledd bokstav a).

5.5.2.1 For foretak som selger råvare 

Etter femte ledd første punktum må foretaket kunne legge frem salgsbilag der omsatt mengde er spesifisert i kilo.

Foretak som selger råvarer, må altså kunne legge frem salgsbilag som viser antall kilo råvare foretaket har solgt i søknadsåret. 

5.5.2.2 For foretak som selger bearbeidet vare 

For foretak som selger bearbeidere varer må mengdeenheten i salgsbilaget samsvare med mengdeenheten i resepten eller produksjonsloggen, jf. § 5 femte ledd bokstav b. Kravet må ses i sammenheng med bestemmelsens fjerde ledd, der det stilles krav til at foretak som selger bearbeidede varer må kunne legge frem produksjonslogg eller resept. 

Eksempel: 

Hvis produksjonsloggen viser antall kilo epler som ble brukt for å fremstille et visst antall liter eplejuice, må salgsbilaget vise mengden eplejuice som er solgt i liter. 

5.5.2.3 For varer som har omregningsfaktor 

For varer som har omregningsfaktor gjelder regelen i bestemmelsens femte ledd bokstav a. Her fremgår det at for varer som har omregningsfaktor fra en mengdeenhet til en annen (slangeagurk og salat), kan begge mengdeenhetene benyttes i salgsbilaget. Se jordbruksavtalen for omregningsfaktorer for slangeagurk og salat.