2. Mål, rammer og føringer
Tilskudd til veterinærreiser er ett av flere utviklingstiltak under kap. 1150 post 77 i Prop. 1 S, og hører hjemme under underposten 77.11 Tilskudd til dyreavl m.m. Det overordnede formålet med tilskuddene til dyreavl m.m. er å bidra til avlsmessig fremgang og populasjoner av friske og sunne husdyr tilpasset miljøet. De skal også bidra til å sikre genetisk variasjon i populasjonene og bygge på bærekraftige prinsipper basert på en tilstrekkelig stor og effektiv avlspopulasjon og inkludering av funksjonelle egenskaper i avlsmålet.
Formålet med tilskudd til veterinærreiser er å utjevne kostnadene mellom husdyrprodusenter som benytter veterinærtjenester, jf. § 1 i forskrift om tilskudd til veterinærreiser. Forskriften regulerer ikke hvordan veterinærene skal bruke tilskuddet til å utjevne forskjeller i husdyrprodusentenes veterinærkostnader, og begrenser heller ikke hvilke utgifter veterinæren kan fakturere husdyrprodusentene.
Budsjettramme og Stortingets vedtak og forutsetninger det enkelte år følger av Stortingets behandling av Prop. 1 S fra Landbruks- og matdepartementet, eventuell stortingsproposisjon om å endre denne samt stortingsproposisjon til jordbruksoppgjøret.
Ordningen er rettighetsbasert og det gis ingen konkrete beløpsmessige rammer til statsforvalteren. Alle som søker og som fyller vilkår har rett på tilskudd etter fastsatte satser. Landbruksdirektoratet tilgjengeliggjør budsjettramme i Agros og følger opp at det er budsjettmessig dekning for de vedtakene som fattes ved å jevnlig melde inn forbruk og prognoser til Landbruks- og matdepartementet.
Ordningen er unntatt rapporteringsplikt. I jf. kap.1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. i Prop. 1 S . Under kapittelet Tilpassing til økonomiregelverket i staten står det at
"Verkemidla under jordbruksavtalen skal samla sett gi rammevilkår som fører til ei god måloppnåing både for næringa og for samfunnet. Ei vurdering av hovudmåla post for post på budsjettkapittelet gir ikkje fullgod informasjon. Difor er det heller ikkje tenleg å ha ei eiga resultatrapportering på kvar enkelt ordning. I omtalen under dette kapittelet gjer departementet årleg greie for hovudtrekka i tilpassingane for ulike ordningar og for bruken av ulike aktørar i forvaltninga av ordningane."
Under kapittelet Direkte tilskott og tilskott til velferdsordningar m.m. står det bl.a. at det heller ikke for tilskudd til veterinærreiser er aktuelt å hente inn rapport fra tilskuddsmottakerne. Tilskuddet blir utbetalt etter søknad om refusjon av utgifter som allerede er oppsamlet, og det kan ikke stilles vilkår om hva midlene skal benyttes til, eller kreves rapportering om bruken av midlene.
Statsforvalters ansvar og oppgaver knyttet til behandling av søknader om tilskudd til veterinærreiser er beskrevet i denne forvaltningsinstruksen.