§ 13. Tilbakebetaling og renter mv.
§ 13
Dersom nokon, anten som følgje av manglande oppfylling av vilkåra i denne forskrifta eller av andre grunnar, har motteke ei utbetaling som ikkje var rettmessig, kan det feilutbetalte beløpet krevjast tilbakebetalt frå mottakaren eller motreknast i seinare utbetalingar av tilskot. Tilsvarande gjeld differansen mellom utbetalt beløp og redusert tilskot som følgje av vedtak om avkorting etter § 11 og § 12.
For tilbakebetalingskrav kan det krevjast renter når kravet ikkje vert innfridd ved forfall. Ved grov aktløyse eller forsett kan renter krevjast frå tidspunktet for utbetalinga av det urettmessige tilskotet. Størrelsen på renta følgjer rentesatsen fastsett med heimel i lov 17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinka betaling m.m.
Krav frå offentlege styresmakter som spring ut av jordbruksverksemda til føretaket kan motreknast i seinare tilskotsutbetalingar til føretaket.
Kilde: Sykdomsavløsningsforskriften (lovdata.no)
Første ledd – tilbakekreving av feilutbetalt eller avkortet tilskudd
Bestemmelsen sier at urettmessige utbetalinger, «kan» kreves tilbake fra mottakeren. Dette gjelder også i de tilfeller der mottakeren av tilskuddet ikke kan bebreides for at det har skjedd en feilutbetaling. Også beløp som er utbetalt for mye på grunn av etterfølgende vedtak om avkortning, kan kreves tilbakebetalt.
Det følger av dekningsloven § 2‑4 at motregning ikke kan benyttes overfor tilskudd til avløsning ved sykdom og fødsel mv. Tilskuddet er gitt for et nærmere begrenset og definert formål, og er derfor vernet mot motregning. Henvisningen i forskriften til motregning må dermed forstås i lys av overordnet lov: Tilbakekreving skal skje ved krav om tilbakebetaling, ikke ved å foreta fradrag i senere utbetalinger av dette tilskuddet.
Hvorvidt tilbakebetaling skal kreves i det enkelte tilfellet, vil avhenge av en helhetsvurdering av konkrete omstendigheter og hensynet til rimelighet. Momentene i læren om conditio indebiti vil være av betydning. Dette innebærer at det kan tas hensyn til grad av skyld hos mottaker, feilens art, beløpets størrelse og hvor lang tid som har gått siden feilutbetalingen skjedde. Aktsom god tro om en feilutbetaling av tilskudd vil sjelden foreligge siden foretaket plikter å sette seg inn i regelverket for tilskudd det søker om. Aktsomhetskravet til jordbrukere er strengt i og med at de som selvstendig næringsdrivende regnes som en profesjonell aktør.
Andre ledd - renter
§ 13 andre ledd åpner for at det kan kreves renter av tilbakebetalingskrav dersom de ikke innfris innen forfall. Størrelsen på renten følger av satsen for den alminnelige forsinkelsesrenten fastsatt med hjemmel i Lov om renter ved forsinket betaling m.m. 17. desember 1976 nr. 100.
Hvis tilskuddsmottaker er sterkt å bebreide for å ha forårsaket eller ikke sagt ifra om feilutbetalingen, og dermed har opptrådt grovt uaktsomt eller forsettlig, kan renter kreves fra den dagen utbetalingen fant sted. Grov uaktsomhet foreligger dersom mottakeren har opptrådt særdeles klanderverdig. Forsett foreligger der mottakeren har forårsaket den feilaktige utbetalingen med hensikt. Bakgrunnen for denne regelen er at man ønsker å gjøre det lite attraktivt å ta sjansen på å beholde et uberettiget beløp inntil det eventuelt blir krevd tilbake. Regelen søker også å forhindre at feilutbetalinger skjer, ved at risikoen for å bli ilagt renter vil skjerpe søkerens aktsomhet ved utfylling og innlevering av søknaden.
Tredje ledd – motregning i tilskuddet for andre krav som springer ut av jordbruksvirksomheten
Selv om forskriften isolert sett omtaler adgang til motregning for offentlige krav som springer ut av jordbruksvirksomheten, er denne adgangen avskåret for tilskudd til avløsning ved sykdom og fødsel mv. etter dekningsloven § 2‑4. Tilskuddet er formålsbestemt og vernet mot motregning, og krav kan derfor ikke inndrives ved å gjøre fradrag i senere utbetalinger under denne ordningen.
Eventuelle krav fra det offentlige som knytter seg til foretakets jordbruksvirksomhet må i stedet inndrives gjennom andre innkrevingsmåter (ordinær tilbakebetaling, evt. etter kravsprosedyrer uten motregning i dette tilskuddet). At foretaket er tilskuddsberettiget endrer ikke denne rettslige begrensningen; vernet gjelder uavhengig av hvem av personene med næringsinntekt som er avløst.
