§ 20. Begrensninger for tilførsel av fosfor på jordbruksarealer
§ 20. Begrensninger for tilførsel av fosfor på jordbruksarealer
Ved bruk av fosforholdige gjødselvarer på fulldyrket og overflatedyrket jord, skal mengden tilført fosfor enten:
- følge krav til fosforbalanse etter andre ledd, eller
- følge grensene satt i tredje ledd.
Gjødsling etter bokstav a) er avgrenset oppad til 3,5 kg/P/daa/år. Forholdet mellom fosformengde som tilføres og tas ut skal være 1:1 eller lavere over en treårsperiode. Oppnådd balanse skal dokumenteres gjennom oversikt over fosforstrømmer inn og ut av foretaket. Før oppstart av hver treårsperiode skal bruk av adgangen til balansegjødsling, samt analyseresultater fra jordprøver i tråd med § 29 som ikke er eldre enn fire år, innrapporteres av jordbruksforetaket til offentlig register. Innrapportering skal skje på den måten og fra det tidspunkt som Landbruksdirektoratet bestemmer.
For gjødsling etter første ledd bokstav b), skal tilført fosfor per dekar ikke overstige følgende grenser:
- For alle fylker bortsett fra Rogaland og Troms og Finnmark:
- 2,8 kg P/daa/år i perioden 1. januar 2027–31. desember 2029
- 2,5 kg P/daa/år i perioden 1. januar 2030–31. desember 2032
- 2,3 kg P/daa/år fra og med 1. januar 2033
- Rogaland:
- 3,1 kg P/daa/år i perioden 1. januar 2027–31. desember 2029
- 3,0 kg P/daa/år i perioden 1. januar 2030–31. desember 2032
- 2,7 kg P/daa/år fra og med 1. januar 2033
- Troms og Finnmark:
- 2,5 kg P/daa/år fra og med 1. januar 2027
Statsforvalteren kan etter søknad gi tillatelse til tilførsel av mer enn grensene etter andre og tredje ledd dersom foretaket dokumenterer et reelt behov, gitt avlingens fosforopptak og fosfornivåer i jord målt gjennom jordprøver.
Foretak uten husdyr, eller som har husdyrhold med mindre årsproduksjon av husdyrgjødsel enn 75 kg P, og som tar imot organisk gjødselvare fra andre, kan beregne grensene etter tredje ledd som et snitt over en treårsperiode. For øvrige foretak beregnes grensene som et årlig snitt for foretakets samlede areal. Grensene kan likevel ikke overstiges med mer enn 10 pst. per dekar med mindre annet kan begrunnes gjennom gjødslingsplanen, jf. § 26.
På innmarksbeiter godkjent for spredning kan det tilføres 2 kg P/daa/år.
Det er kun areal som tilføres gjødselvare som kan regnes med i grensene etter første til sjette ledd.
Mengde fosfor i egen husdyrgjødsel bestemmes enten ut fra normtall for ulike dyreslag, jf. vedlegg 1, eller ut fra en oversikt over fosforstrømmer inn til og ut av husdyrholdet. Ved bruk av avløpsslam er det bare plantetilgjengelig fosfor som inngår i beregningen.
Denne bestemmelsen gjelder for den som produserer, mottar eller sprer mer enn 75 kg fosfor det enkelte år.
Kilde: Forskrift om lagring og bruk av gjødsel mv. (gjødselbrukforskriften)
Bestemmelsen åpner for at det kan spres fosforholdige gjødselvarer på jordbruksareal, inntil bestemte grenser, ut over det som følger av prinsippet om gjødsling etter behov (§ 14). Dette skal sikre god fordeling av gjødsla på foretak med stor produksjon av egen husdyrgjødsel.
Første ledd: virkeområde for bestemmelsen og to alternativer for begrensning av fosfortilførsel
Fosforbegrensningene i § 20 gjelder kun for spredning av gjødselvarer på fulldyrket og overflatedyrket jord og godkjent innmarksbeite, ikke for grøntareal og anlegg for dyrking av mat-, fôr- og prydvekster.
Grøntarealer mv. kan tilføres gjødselvarer slik det er bestemt i § 14, som innebærer at gjødslingen skal tilpasses vekstenes behov og jordas næringsinnhold på det konkrete areal.
For fulldyrket og overflatedyrket jord skal mengden tilført fosfor enten følge krav til fosforbalanse (beskrevet i andre ledd) eller følge grensene satt i tredje ledd. For begge alternativer skal fosfortilførsel fra alle typer gjødselvare regnes med.
Andre ledd: Krav til fosforbalanse
I stedet for å følge de faste grensene for fosfortilførsel i tredje ledd kan jordbruksforetaket fra 1.1.2027 føre regnskap over fosforstrømmene inn og ut av foretaket. Regnskapet skal vise balanse mellom fosforstrømmer inn og ut fra foretaket over en treårsperiode. Landbruksdirektoratet vil utarbeide nærmere retningslinjer og hjelpeverktøy som viser hvordan et regnskap over fosforstrømmer skal settes opp og når kravet til balanse er oppnådd. Opplegget for fosforregnskap vil være klart i god tid før 1.1.2027.
Tredje ledd: Grenser for tilførsel av fosfor på fulldyrket og overflatedyrket areal
Jordbruksforetak som ikke har innrapportert til offentlig register i forkant av hver treårsperiode at de skal følge krav til fosforbalanse må følge grensene i tredje ledd.
Fjerde ledd: Tillatelse til tilførsel av mer fosfor etter søknad
Statsforvalteren kan gi tillatelse til å tilføre mer fosfor enn grensene etter andre og tredje ledd dersom foretaket i søknad kan dokumentere et reelt behov gitt avlingens fosforopptak og fosfornivåer i jord målt gjennom jordprøver. Aktuelle tilfeller er der jorda har lavt fosforinnhold, samtidig som jordtypen gjør at tilført fosfor i større grad blir bundet til jordpartiklene og blir mindre tilgjengelig for plantevekst.
Femte ledd: Hvordan grensene skal regnes i tid og for arealer
Hovedregel – årlig snitt for foretaket
Hovedregelen er at grenseverdiene etter tredje ledd skal regnes som et årlig snitt for foretakets samlede areal (men se kommentar til sjuende ledd for hvilket areal som kan regnes inn). Med årlig snitt menes snitt for kalenderåret. Det innebærer at gjødsling til høstkorn må regnes inn på det kalenderåret gjødslingen skjer, ikke når avlingen høstes.
Mulighet for variasjon i tildeling mellom arealer
Selv om grensene regnes for foretakets samlede areal, kan ikke tilførselen per dekar overstiges med mer enn 10 prosent per dekar, med mindre behovet for å tilføre mer fosfor er begrunnet i gjødslingsplanen. En begrunnelse fra gjødslingsplanen vil typisk være at jorda på et skifte har lave P-AL-verdier, eller at det forventes en høy avling på et skifte slik at det derfor trengs mer fosfor enn grenseverdien. Dette må da jevnes ut med en tilsvarende lavere tildeling av fosfor på andre områder slik at foretaket totalt sett holder seg under grenseverdien.
Mulighet til å regne snitt over en treårsperiode
Det er åpnet for at grensene i tredje ledd skal gjelde som snitt over en treårsperiode. Denne muligheten er avgrenset til foretak uten husdyr eller som har husdyrhold med mindre årsproduksjon av gjødsel enn 75 kg P og som mottar organisk gjødsel utenfra. Dette er begrunnet med at mottakerne av organisk gjødsel skal ha fleksibilitet til å spre noe mer fosfor de årene man mottar organisk gjødsel, mot å spre tilsvarende mindre øvrige år. Grensen må i slike tilfeller overholdes for enhver løpende tidsserie på tre år. Der grenseverdien endres i løpet av en treårsperiode, skal likevel den samlede tilførselen ikke overskride den samlede fosforgrensen for de tre årene.
Sjette ledd: Mengdebegrensning for fosfor på innmarksbeite
Innmarksbeiter har lavere produktivitet enn overflatedyrket og fulldyrket areal og har derfor en lavere grense enn grensene i tredje ledd. Grensen på 2 kg P/dekar gjelder for hele landet og fra og med ikrafttredelsen av forskriften. Merk at effektivt (netto) innmarksbeite skal brukes for å beregne hvor mye fosfor som kan tilføres, se kommentar til § 17.
Sjuende ledd: Hvilke arealer som kan medregnes
For å regne ut hvor mye fosfor som kan spres totalt for en gård/et skifte, skal kun areal som faktisk tilføres fosforholdig gjødselvare regnes med. Det betyr at dersom en gårdbruker f.eks. disponerer 200 dekar fulldyrka jord, men kun gjødsler 150 dekar av dette, skal kun 150 dekar regnes inn i spredearealet, og vedkommende kan totalt spre en fosformengde lik 150 dekar ganger grenseverdien for området. Vegetasjonssoner båndlagt mot spredning regnes ikke som en del av spredearealet. For innmarksbeite er det effektivt (netto) spredeareal som skal nyttes, se kommentar til § 17.
Åttende ledd: Hvordan fosformengde i egen husdyrgjødsel bestemmes
Dersom fosformengden skal beregnes ut fra fosforstrømmer inn til og ut fra husdyrholdet på foretaket, må dette dokumenters. Landbruksdirektoratet vil utarbeide nærmere krav til slik dokumentasjon.
Niende ledd: Hvem bestemmelsen gjelder
Dette leddet angir hvor stor produksjon eller bruk av fosfor du må ha for å omfattes av paragrafen. Alle som produserer, mottar eller sprer mer enn 75 kg totalfosfor det enkelte år er omfattet og må forholde seg til enten krav om fosforbalanse eller grenseverdiene i tredje ledd. Med produsere menes det produksjon av husdyrgjødsel fra egne dyr, kompost eller annen gjødselvare på foretaket. Motta innebærer å motta fosfor i gjødselvare utenfra.
For foretak som produserer, mottar eller sprer mindre enn 75 kg total-fosfor det enkelte år gjelder ikke § 20. Disse foretakene skal forholde seg til § 14 Gjødsling etter behov.